發展，是一個永恒而深刻的命題。對我國少數民族和民族地區而言，發展更是一個嚴峻而迫切的現實問題：實現全面建成小康社會的目標，民族地區是短板，是重點，也是難點。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，明確提出了推動少數民族和民族地區發展的一系列重大舉措、重大部署、重大要求，擘畫“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的宏偉藍圖，少數民族和民族地區在科學發展、跨越式發展的軌道上揚鞭奮蹄、穩步疾行，展開了一場波瀾壯闊、斗志昂揚的發展追逐賽。

少數民族和民族地區迎來前所未有的大發展

2013年春節前夕，習近平總書記把行程定在了甘肅。2月的隴原大地，天寒地凍，習近平總書記冒著嚴寒，走訪了過去是“苦瘠甲天下”、如今依然是集中連片特困地區的定西市、臨夏回族自治州等地。

在看望臨夏州東鄉族自治縣的干部群眾時，習近平強調：“黨和政府高度重視扶貧開發工作，特別是高度重視少數民族和民族地區的發展，一定會給鄉親們更多支持和幫助。”

此后，人們發現，每到春節，習近平總書記都會把步履鎖定在貧困地區、少數民族地區。脫貧攻堅、加快發展、改善民生、全面建成小康，是總書記心之所系，是黨中央最關心的頭等大事。而民族地區作為全國脫貧攻堅的主戰場，發展更是第一要務。對此，在2014年召開的中央民族工作會議上，習近平總書記強調——

發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙，通過發展縮小差距，促進各民族交往交流交融，才能筑牢民族團結、社會穩定的基礎；

發展經濟的根本目的就是讓各民族群眾過上好日子，這也是我們一切工作的出發點和落腳點；

對民族地區的經濟社會發展，中央和各有關方面的支持力度只能加強不能削弱，只能加大不能減少。

……

在此次會議召開之前，習近平總書記及其他中央政治局常委深入民族八省區及一些省份的民族地區，對少數民族和民族地區的發展情況進行深入調研，召開了2次中央政治局會議、5次中央政治局常務會議深入研究民族工作，召開了4次國務院常務會議對加快民族地區發展作出具體安排。

正是在充分調研、縝密思考、總結經驗和多方聽取意見的基礎上，習近平總書記在中央民族工作會議上作出了確保民族地區同步全面建成小康社會的部署，提出了對少數民族和民族地區的扶持措施，為今后少數民族和民族地區的發展制定出方向清晰的路線圖——

要堅持現有的行之有效的政策，特別是政策含金量高的專項或區域規劃，如興邊富民行動、扶持人口較少民族發展、少數民族事業等專門規劃；

在民族地區建立精準扶貧工作機制，增強民族地區自我發展的“造血”能力；

進一步完善一般性財政轉移支付增長機制，確保對民族地區轉移支付在總盤子中的比重持續增加，尤其是公共財政要把重點放在改善民生上。

……

在中央民族工作會議精神的指引下，各地紛紛出臺了一批促進本地少數民族和民族地區發展的政策意見。如內蒙古將牧業旗縣、邊境旗市、“三少民族”自治旗、民族鄉和少數民族人口相對集中的其他地區作為重點扶持地區，納入經濟社會發展總體規劃；山東要求各級財政統籌各類資金，切實加大對民族聚居區的投入；云南整合資金和力量，重點突破、以點帶面，推動民族地區跨越發展。

一項項政策措施落地民族地區，一批批真金白銀流向少數民族，在我國全面建成小康社會的決勝階段，少數民族和民族地區迎來了前所未有的大發展！

在民族地區全面實施差別化的支持政策

2014年元旦前夕，云南貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾致信習近平總書記，報告了他們多年期盼的高黎貢山獨龍江隧道即將貫通的消息。總書記回信向獨龍族鄉親表示祝賀，表示“我一直惦記著你們的生產生活”，希望他們“加快脫貧致富步伐，早日實現與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想”。

2015年1月20日，習近平總書記在昆明親切接見了7位貢山縣干部群眾代表，并擲地有聲地提出：“全面實現小康，一個民族都不能少！”這既是熱切的鼓勵，又是莊嚴的承諾，更是美好的夢想！

為了兌現這承諾，實現這夢想，黨中央在民族地區全面實施差別化的支持政策。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》中，把“推動民族地區健康發展”“推進邊疆地區開發開放”單列成節、系統部署，把“民族地區奔小康行動”納入“特殊類型地區發展重大工程”統籌規劃、大力推進。為此，國家下撥的少數民族發展資金也逐年遞增，2016年下達少數民族發展資金46億元，比上年增長15％。

28個人口較少民族，總人口雖只占全國人口的千分之一，但其成分卻占到我國56個民族的50％。小民族、大政策，傳遞的是一個執政黨的大情懷，樹立的是一個國家的大形象，展示的是當代中華民族團結進步的大風采。

據統計，2014年，錫伯族、俄羅斯族、裕固族、高山族、珞巴族等5個人口較少民族聚居村的人均收入超過全國平均水平，鄂溫克族、鄂倫春族、赫哲族、達斡爾族等4個人口較少民族聚居村的人均收入超過9000元，接近全國平均水平。這9個民族，加上京族、烏孜別克族、基諾族、門巴族、塔塔爾族、德昂族、毛南族、仫佬族等，都已經具備了實現全面小康的條件，可以率先實現小康！

如果說扶持人口較少民族政策是黨解決民族問題的一項杰作，那么興邊富民行動則是推進強國睦鄰的一項意義深遠的舉措。這項覆蓋我國136個陸地邊境縣（旗、市、市轄區）和新疆生產建設兵團58個邊境團場的行動，中央投入資金量逐年遞增，從2000年的1500萬元增加到2014年的18．79億元。

今年6月出臺的《興邊富民行動“十三五”規劃》，提出在邊民扶持、財政、金融、土地、社會保障、資源開發與生態保護補償、對口支援等7個方面強化政策支持，提出了六大任務及配套的六大工程、34項子工程。

《興邊富民行動“十三五”規劃》論證專家組組長、中央民族大學教授楊圣敏指出，僅以近4年為例，我國民族八省區的GDP增速都保持在10％以上，其中興邊富民行動功不可沒。

“富民、興邊、強國、睦鄰”，興邊富民行動緊扣“邊”字做文章，雖規模不大，但“灶小火旺”，切實解決了邊境地區各族群眾最關心、最直接、最迫切的問題，也增強了邊民對偉大祖國的認同感以及建設邊疆、保衛邊疆、奉獻邊疆的責任感。

幸福生活就在不遠的將來

不久前，內蒙古自治區隆重舉行了成立70周年慶祝大會。風雨兼程七十載，砥礪前行又五年。對這片美麗遼闊的土地，習近平總書記深深牽掛，他在2014年春節前夕視察時曾提出清晰的戰略指引：“希望內蒙古各族干部群眾守望相助”“把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”“祖國北疆安全穩定的屏障”。

黨的十八大以來，內蒙古在黨中央的正確指引下，實現了跨越式發展，2013年至2016年經濟年均增長7．9％，共計141萬人脫貧，貧困發生率由14．7％下降到4．1％，工業結構由“一煤獨大”轉向多元化支撐。一幅盛世幸福的生活畫卷在大草原鋪開，它惠及的不僅有蒙古族，還有達斡爾、鄂倫春、鄂溫克、俄羅斯等少數民族同胞。

在鄂托克旗賽烏素嘎查，61歲的蒙古族牧民巴育巴特家里承包著3000多畝草場，每年的牧業收入和草原生態保護補助獎勵補貼收入近20萬元；在額爾古納市恩和俄羅斯民族鄉，38歲的俄羅斯族人曲波帶頭利用人口較少民族發展資金開辦特色家庭游，現在家里一天能接待500人就餐、60人住宿，年收入達30萬元；在根河市敖魯古雅鄂溫克民族鄉，古革軍和他的族人們一起放下獵槍，搬進了政府為他們建的獵民新居，他飼養了50多只馴鹿，靠采鹿茸、發展家庭旅游，收入已達到“保密級”……

同樣，在新疆、在西藏、在云南……在廣袤的民族地區，中央扶持、脫貧攻堅、經濟發展、民生改善的主旋律匯成一股洪流，振蕩人心——

對新疆，黨的十八大以來，中央召開了兩次新疆工作座談會和三次全國對口支援新疆工作會議。2017年召開的第六次全國對口支援新疆工作會議，強調推進新疆受援地脫貧攻堅，聚焦擴大就業，推進產業援疆，促進更多困難群眾就近就地就業；

對西藏，黨的十八大以來，中央召開了第六次西藏工作座談會和對口支援西藏工作20周年電視電話會議，提出了“治國先治邊，治邊先穩藏”的戰略思想和“富民興藏、長期建藏”等重要原則，把改善民生、凝聚人心作為西藏經濟社會發展的出發點和落腳點；

在青海，習近平總書記看望了藏族群眾，強調在保護好生態的前提下搞好開發利用，實現中華民族永續發展。

……

在遼闊草原、在白山黑水、在雪域高原……隨著越來越多的鄉村“毛細血管”被打通以及一批超級工程在民族地區誕生，民族地區人民仿佛已經看到，56個民族攜手一起步入小康社會不是夢，幸福生活就在不遠的將來！