民族“小”省怎樣繼續做好民族工作這篇“大”文章

——關于做好新形勢下江西省民族工作的新思考

江西雖然是世居少數民族人口只有15萬的民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章，形成了在全國都有借鑒價值的經驗。黨的十八大以來，江西省認真學習習近平總書記關于民族工作的重要思想，準確把握《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》的政策內涵，在結合省情出臺《江西省少數民族事業發展“十三五”規劃》的基礎上，不斷采取有力措施，促進江西少數民族經濟社會事業全面發展。

如何正確分析和把握江西省民族工作面臨的新形勢、新任務，進一步做好民族工作？筆者認為應當從以下幾方面入手。

認清形勢，正確認識民族工作面臨的挑戰

當前，全面建成小康社會進入決勝階段，民族工作面臨著更多的挑戰和機遇。

一是新形勢、新任務對傳統理念與工作方法的挑戰。個別地方、個別干部把中央民族工作會議和江西省民族工作會議看作常規化的工作會議，貫徹落實會議精神出現程式化傾向，工作理念陳舊、創新不多，跟不上形勢的要求。由于對會議精神的學習貫徹不深不透，因此對文件明確的政策措施難以落實到位。今天的民族工作，面臨的形勢和任務跟以往都不一樣，要站在戰略的高度，推動中央和省委決策部署真正落地，必須轉變觀念、創新方法、攻堅克難。

二是民族地區同步小康、脫貧攻堅難度大的挑戰。江西省脫貧攻堅任務很重，絕大部分民族鄉處在脫貧攻堅主戰場。民族工作部門應當怎樣發揮作用，協調整合更多的資源，督促落實差別化支持政策，聚焦脫貧攻堅，值得每一位民族工作者認真思考。

三是財政扶貧資金管理體制改革帶來的挑戰。項目審批權下放后，各級民族工作部門應當怎樣管好資金、找準項目、建好項目庫、實施有效監管？在財政涉農資金統籌整合過程中，應當怎樣更好地管理使用少數民族發展資金？這些問題都需要民族工作部門積極探索、努力解決。

四是少數民族人口城市化、散居化給城市服務管理工作帶來的挑戰。近幾年，江西省少數民族流動人口迅速增長，如今達到了8萬人。相互嵌入式社會結構和社區環境怎樣構建？少數民族流動人口服務管理工作怎樣跟進？解決這些問題，不僅要懂政策、講方法，還要做大量深入細致的工作，進一步完善工作機制。

把握實質，聚焦脫貧，堅持和完善民族工作領導小組制度

做好新常態下的民族工作，要切實把握中央民族工作會議和江西省民族工作會議精神的實質，抓住落實差別化支持政策這個“牛鼻子”，找準同步全面小康這個大方向，讓民族工作常做常新、越做越好。

第一，要把握精神實質。中央民族工作會議和江西省民族工作會議精神內涵豐富，其中突出強調的一點，是對少數民族發展實施差別化支持政策。差別化支持政策的實質，是對少數民族和民族地區的政策補償，是國家以積極干預的姿態向少數民族提供全面的優惠政策。各級民族工作部門要理直氣壯地督促落實好差別化支持政策。

第二，要聚焦脫貧攻堅。全省各級民族工作部門要進一步提高對脫貧攻堅工作的認識，增強政治擔當意識，積極參與，主動作為；要認真實施《江西省少數民族事業發展“十三五”規劃》，推動對口支援民族鄉村工作扎實開展；要抓好民族地區精準扶貧示范，脫貧攻堅的規定動作一個都不能少，自選動作要打造品牌。

第三，要勇于改革創新。各級民族工作部門要堅持和完善民族工作領導小組制度，充分發揮領導小組職能作用，統籌協調各個部門，集中整合社會各方面資源力量，協調解決少數民族和民族地區發展的重大問題，真正形成黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作的工作機制和工作格局，全面推進中央關于民族工作系列重大決策部署的貫徹落實，促進民族團結進步事業不斷開創新局面。

找準位置，掌握方法，努力推動民族工作再上新臺階

民族工作不同于一般性工作，說到底是一項政策性、協調性、綜合性的工作。因此，民族工作部門必須找準位置、善于作為，主動當好黨委、政府的參謀助手，善于搞好協調、溝通，勇于督促、檢查。江西雖然是民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章，打造了一支過硬的民族工作隊伍。新形勢下，如何有新作為、新貢獻，在全國民族工作大局中展示江西新風采、提供新經驗、作出新探索、創造新模式？

首先，要堅持“干事不出事、添彩不添亂、擔當不亂當”的工作基調。各級民族工作部門要正確處理改革、發展、穩定的關系，謀事要周全，處事要細致，作風要嚴謹，責任要扛起。對于年初布置的各項民族工作任務，各級民族工作部門要趕早不趕晚，主動不被動，務實不飄浮，目標要向第一方陣看齊，工作要精益求精。

其次，要堅持“常規有創新、重點有突破、整體有特色”的工作要求。民族工作就是要抓政策的貫徹落實，就是要求發展、促團結。各級民族工作部門要找準自己的位置，有所突破、有所創新，形成江西特色，對得起肩負的政治責任和歷史使命。

第三，要堅持“文來文往文管用、人來人往人滿意、事來事往事落實”的工作原則。民族工作是一項爭取人心、增進認同的工作。工作能否取得實效，取決于廣大群眾能否對黨和國家的民族政策形成正確的認知、發自內心的支持。人心從哪里來？來自于每一個指導推動民族工作開展的文件都真正管用，來自于每一位群眾對民族工作給予的肯定，來自于每一件民族工作的大事小情都有效落實。

第四，要堅持“工作有聲有色、做人有情有義、生活有滋有味”的人文情懷。江西省從事民族宗教工作的人員不多，各級民族宗教工作部門的主要負責同志都在不斷提高抓班子、帶隊伍的本領。各級民族宗教工作人員都要向人生和事業的最高境界看齊，講政治、守規矩、有擔當、廉從政，用心、用情做好每一件工作，懷著強烈的責任心、事業心，帶著民族團結一家親的感情，帶著依法辦事的理念去做好民族工作。

（作者系江西省民宗局黨組書記、局長）