人民政協(xié)網(wǎng)北京7月18日電（記者 包松婭）習(xí)近平總書記提出的新型政商關(guān)系中，政府領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家之間，既要“親”，坦蕩真誠地同民企接觸交往，又要“清”，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。“現(xiàn)在’清’是人心所向，已經(jīng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員，為了保持’清’，刻意與企業(yè)家保持距離，甚至對(duì)一些應(yīng)管事宜推諉拖延不作為，這已經(jīng)成為政商關(guān)系中出現(xiàn)的新問題。”在18日召開的全國政協(xié)“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的專題協(xié)商會(huì)上，“親”“清”二者如今“清”有余而“親”不足，是在場(chǎng)委員和地方代表的普遍感受。 

全國政協(xié)委員、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任黃淑和在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

為了籌備此次專題協(xié)商會(huì)，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)此前專門組織了相同主題的調(diào)研活動(dòng)。全國政協(xié)委員、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任黃淑和是參與調(diào)研的委員之一。調(diào)研時(shí)，政商關(guān)系“親”不起來也是地方的普遍呼聲。“不知道什么時(shí)候，如何與企業(yè)家打交道成為非常微妙的問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至覺得為難，自己有疑慮，怕別人有誤解。”黃淑和把聽到看到的情況進(jìn)行了如實(shí)反映。

“‘清’而不‘親’，政府有關(guān)部門‘板起臉’來不作為，讓我們更加無所適從。”全國政協(xié)委員、北京星牌集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁甘連舫說，倡導(dǎo)“親”“清”的政商關(guān)系，要將官商勾結(jié)與正常工作關(guān)系區(qū)別開來，只要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是在規(guī)則下大膽履職，在監(jiān)督下放手干事，政商關(guān)系就能做到“親”而有度、“親”而無憂。

這個(gè)規(guī)則和監(jiān)督來自哪里？毫無疑問，法律在場(chǎng)，權(quán)力才不能任性。依法行政，內(nèi)心才能坦蕩。 

全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃爾梅在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長(zhǎng)黃爾梅用一句話概括了“法律”的權(quán)威——政府權(quán)力需要法律授予和規(guī)制，公民權(quán)利需要法律保護(hù)和救濟(jì)。“而實(shí)際上，地方政府熱衷于出臺(tái)各種紅頭文件，企業(yè)也期盼得到政策傾斜，反而對(duì)法治建設(shè)要求不強(qiáng)烈，實(shí)際上還是非常依賴政府權(quán)力，權(quán)力有了尋租的空間，難免不出問題。”

全面依法治國，是新時(shí)期治國理政的核心思想之一，更是構(gòu)建政商良性互動(dòng)的重要體制機(jī)制基礎(chǔ)。在全國政協(xié)委員，香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會(huì)委員，水木香港投資集團(tuán)主席方方看來，應(yīng)用法制化原則理順新型政商關(guān)系，要依法對(duì)所有各類產(chǎn)權(quán)實(shí)行以平等為核心原則的保護(hù)制度，包括各類所有制名下的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。依法對(duì)各級(jí)政府行政的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)一步界定清晰，依法對(duì)索賄、收賄、行賄、公務(wù)人員行為不當(dāng)?shù)惹闆r，實(shí)施嚴(yán)厲的司法懲處，也要依法建立對(duì)政府公務(wù)員正向的激勵(lì)機(jī)制。這四個(gè)“依法”讓過去難以處理的問題，變得簡(jiǎn)單、陽光和規(guī)范。

全國政協(xié)委員、香港特區(qū)政府策略發(fā)展委員會(huì)委員、水木香港投資集團(tuán)主席方方在會(huì)上發(fā)言 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 姜貴東 攝

而委員們重點(diǎn)提及的政府有關(guān)部門不作為和亂作為問題，其實(shí)屬于“執(zhí)法”問題。

“現(xiàn)在反映政府不作為問題突出，歸結(jié)于政商界限不清有一定的合理性，但還不完全。” 黃爾梅認(rèn)為，行政執(zhí)法不作為與亂作為同樣還是權(quán)力任性的表現(xiàn)，自由裁量權(quán)過大是主要問題。她建議，要加強(qiáng)對(duì)行政裁量權(quán)的立法控制，甚至應(yīng)當(dāng)上升為憲法原則。改變立法抽象、原則的老問題，下大力氣通過細(xì)致而嚴(yán)密的立法抑制裁量權(quán)的泛化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體法定、職權(quán)法定、事權(quán)明晰、過程迅速簡(jiǎn)潔，以壓縮亂作為、不作為的空間。

人們常說，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同樣，只要“親”“清”新型政商關(guān)系是在法制的大環(huán)境中展開，這種正大光明的關(guān)系就一定不會(huì)“微妙”也不再“為難”。（完）