新華社華盛頓6月27日電(記者高攀 金旼旼)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)27日表示,鑒于特朗普政府的財(cái)政刺激政策尚不明朗,IMF決定暫不考慮財(cái)政刺激因素,下調(diào)美國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期均至2.1%。

IMF在結(jié)束與美國(guó)的第四條款磋商后發(fā)表聲明說(shuō),今年年初更新美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)時(shí),IMF曾考慮了美國(guó)新政府財(cái)政刺激政策的影響。但在與美方進(jìn)行第四條款磋商時(shí),許多政策細(xì)節(jié)仍不明朗,考慮到這些政策的重大不確定性,IMF決定剔除財(cái)政刺激的因素、基于不變的政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出預(yù)測(cè)。

IMF表示,此次預(yù)測(cè)未考慮特朗普政府稅改和提議的預(yù)算案中削減支出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。IMF預(yù)計(jì),受美國(guó)消費(fèi)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)和私人投資反彈支撐,2017年和2018年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速都將為2.1%,分別低于4月份預(yù)測(cè)的2.3%和2.5%。

到2019年和2020年,IMF預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將逐步向1.8%的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率靠攏。IMF認(rèn)為,特朗普政府預(yù)期將美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)推高1個(gè)百分點(diǎn)以上的情況不大可能實(shí)現(xiàn)。

IMF表示,特朗普政府的政策不確定性令其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。一方面,特朗普政府預(yù)算案中提議的中期財(cái)政整頓計(jì)劃會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速低于基準(zhǔn)預(yù)測(cè)情景;另一方面,特朗普政府的支出削減規(guī)模可能沒(méi)那么大,加上稅改帶來(lái)的財(cái)政刺激,這將推高美國(guó)短期經(jīng)濟(jì)增速,但會(huì)對(duì)中長(zhǎng)期政府債務(wù)的可持續(xù)性產(chǎn)生不利影響。

鑒于美聯(lián)儲(chǔ)已大體上實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)的雙重目標(biāo),IMF認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)繼續(xù)漸進(jìn)加息。考慮到美國(guó)通脹面臨的下行風(fēng)險(xiǎn),IMF建議美聯(lián)儲(chǔ)暫時(shí)容忍通脹率略微升至2%以上、再確保中期內(nèi)通脹回到2%的目標(biāo)。此外,美聯(lián)儲(chǔ)在條件合適時(shí)可開(kāi)始收縮資產(chǎn)負(fù)債表,但要及早加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通,避免造成市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)。

IMF還表示歡迎美國(guó)對(duì)于自由、公平與互惠貿(mào)易和完善基于規(guī)則的國(guó)際貿(mào)易體系的承諾,但警告美國(guó)以國(guó)家安全為由使用限制進(jìn)口政策時(shí)應(yīng)審慎考慮,避免采取一些最終將削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策措施。

所謂第四條款磋商,是指根據(jù)IMF協(xié)定第四條款,IMF派出工作人員小組訪問(wèn)成員國(guó),收集經(jīng)濟(jì)和金融信息并與該國(guó)官員討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策。回到總部后,工作人員準(zhǔn)備一份報(bào)告,這份報(bào)告是IMF對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政策的判斷與評(píng)估。