2010年我國有兩件重要的事情，第一件是中國GDP首次超越日本，成為世界第二大經濟體；第二件事情更為重要，是我們整個制造業的總量超過美國成為世界第一，這說明我們已經進入到工業文明的階段。據1977年到2016年的統計，我國有1.2億人通過高考進入大學，我們的勞動力受教育年限從5.7年提高到11.9年，這就是我們40年來整體的發展過程。沒有高考，就沒有我們今天發展的這個階段，特別是我們國家是一個考試制度的故鄉，是一個考試歷史悠久的大國，我們可以清楚看到考運與國運緊緊相連。考試制度改革是時代的反應，與社會緊緊聯系在一起。當今我們新一輪高考制度的改革也是圍繞現代化的目標，教育改革是我國改革發展的全局之一。站在教育的角度上，對教育改革要有全局意識，我們要站在全國的角度、國家意識以及國家價值的角度，考慮教育發展，到底教育要干什么?

40年來，全國高等教育毛入學率高于40%。預計到2019年，高等教育毛入學率將達到50%以上，中國將進入高等教育普及化階段。1977年，剛剛恢復高考時，我們的高考錄取率不足4%，560萬人參加考試，最后錄取20萬多一點。現在高校的錄取率很高，這就是我們國家教育發展到今天的過程。在這樣一個背景下，進入新時代，我們要反思，要對我們的考試制度進行再認識。什么是考試？當要區分一類人的時候，考試標準有嗎？什么是好的考試?用什么管理標準?考出人家的優點和特長的才是好的考試。因此，要改造考試，要從單一考試到多元評價，才能提高教育質量，做到人力資源的合理配置，才能真正做到建設人力資源強國。

我們可以從半殖民地半封建社會，一下越過資本主義到社會主義初級階段。我們經濟總量可以用三四十年達到世界第二，工業發展達到世界第一，但是我們在認識方面確實不足。教育到底是什么？現代教育的出現，以及十七、十八世紀歐洲的工業革命，把這兩個銜接起來是最好的詮釋。為什么工業革命產生在英國、歐洲？實際上他們抓住了這樣一個機遇，形成了現代教育，我們現在也遇到這樣的機遇與挑戰。因此,需要正視考試制度的問題。

問題表現在：一、制度設計的缺憾。我們考試都是建立在絕大多數人都不成功的基礎上，現在大眾普及階段的衡量標準是能否考上名牌大學。如果我們的考試都是建立在絕大多數人不成功的基礎上，那么這樣的考試是好還是壞？人才是一棵大樹，因此才有我們2020年發展綱要上人才培養模式的改革，考試招生制度改革。

二、 一把尺子衡量人。多一把尺子才能多一批人才，用考試的結果代替評價的結果，來說明考試選拔維度只有一個，而更多維度才能反映孩子全貌，我們現在沒有。

三、 教育的最大浪費不是硬件，而是數據浪費。我們已進入互聯網大數據時代，考生背后的海量數據要充分利用起來，我們試想，每次考試后給孩子的不僅僅是一張成績單，而是根據各科的分數綜合分析個人的性向、潛能、勝任力、思維模式等，那會給孩子帶來什么？2011年我們也做了一次試點，在云南、海南給每位孩子提供成績報告單，告訴他今天考了什么，你考的哪方面強，哪方面弱，最后給出一個綜合雷達圖，來表現個人綜合能力等。

2014年9月，國務院頒發新一輪改革方案，高考改革方案是針對當前的問題提出的，實現中華民族復興需要人才，這種人才不僅僅是數量上的，在結構上也要進行調整。量變引起質變有兩種形式。一種是數量增加引起質變，一種是質量變化引起質變。我們的人才培養要有結構，不是一味以分數為評價標準。因此提出給學生更多的錄取渠道，這是很重要的一環，可能大家更關注怎么選課、怎么考、怎么招等問題。另一方面，文件中明確規定，改變現在的計分方式，要給學生成績報告單，完善報告單制。人才的選拔和培養是有規律的，沒有規律的人才競爭是很難的。我們對于這個的認識還比較缺乏，特別是在設計頂層方面，如果老基于分數面前人人公平這個概念，實際上是對國家、個人、社會、家庭等都是不公平的。明明是形象思維的人，你非要讓他學抽象思維專業，他能學好嗎？我們缺乏選擇標準和機制，怎么從讓我學變成我要學，我們要給學生、學校提供更多標準。

我記得做了一次調查“我們的狀元在哪兒?”，結論都是一致的。因此才有馬云所說的，“中國最好的大學不是清華北大，而是我的母校，因為她培養了我，如果我上清華北大，無非就是教書的。”他說的很極端，但是也能反映一定的問題。我曾經見過斯坦福大學的副校長，問他們招生看什么，他說我們著重看學生的激情，培養目標是他畢業后能夠給社會帶來多少個就業崗位。因此我們現在的調整結構，說是創新創業教育，實際上是人才培養模式的改革。

另外，我們的考試方案中，提出各種高等教育要建學分制，建立交橋，打掉斷頭路。一個孩子畢業后上了中專，可能永遠就是工人，技校永遠不能升格了。每一個人永遠都有不同的途徑，社會要提供“使人人成才，人盡其才，以人為本”，使他有上升的通道，這是社會進步的重要渠道，而我們現在缺乏這種通道。這次高考改革中明確提出，要建立這些機制。同時也提出，要建立專業化的考試機構，考試要講公平公正，要專業化考試。因此，提出加大評價制度改革。這種評價改革基于學生的學習成績，如果離開學生的學習成績，那是無源之水無本之木。不管是學業成績評價，還是綜合素質評價、職業生涯評價，都離不開這些。因此，素質教育也好，應試教育也好，實質上是兩個組合體式辯證。我們還是要強調教育方針，全面發展、立德樹人，這是一個徐徐漸進的過程。

我們總結恢復高考40年，不僅僅是總結經驗，更是打造未來。40年前恢復高考奠定了改革開放的發展之路，今天的回顧是更好地展望未來、走向明天。以人為本、推進人才、創新創業的培養模式改革，實現“中國夢”與“個人夢”的結合，全面提升教育改革。（作者：戴家干，中國教育學會常務副會長）