肇事者所持有的無(wú)人機(jī)航模,目前缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),很多是自行改造的。這些良莠不齊的航模是監(jiān)管部門容易忽略但更需要重視的。

4月26日,成都雙流機(jī)場(chǎng)再次出現(xiàn)了無(wú)人機(jī)干擾事件,此前一周,成都機(jī)場(chǎng)接連出現(xiàn)了三起疑似無(wú)人機(jī)影響正常航班起降的事件。其中一次,導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)20分,直接造成55個(gè)航班不能正常起降。盡管有無(wú)人機(jī)廠商懸賞100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)的線索提供者,但調(diào)查至今沒(méi)有明確結(jié)果。此前,昆明長(zhǎng)水、杭州蕭山等機(jī)場(chǎng)也出現(xiàn)過(guò)無(wú)人機(jī)干擾航班起降的事件。

2015年4月尼泊爾大地震期間,我去加德滿都采訪,同行的攝影記者已能非常熟練地使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行航拍,來(lái)自中國(guó)的藍(lán)天救援隊(duì)也在使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行生命搜索。從這一年開(kāi)始,消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)迎來(lái)了市場(chǎng)井噴。

沒(méi)有什么可以阻擋消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的高歌猛進(jìn),除非一刀切地禁止。無(wú)人機(jī)侵?jǐn)_機(jī)場(chǎng)的新聞這幾年陸續(xù)出現(xiàn),每逢這一時(shí)候,目前無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊大疆就備受爭(zhēng)議,緊隨其后的小米、零度、億航等品牌也難以獨(dú)善其身。作為行業(yè)翹楚,某種程度上這是他們的榮幸,但假如就事論事,它們卻可能背了黑鍋。

以此次干擾成都雙流機(jī)場(chǎng)的無(wú)人機(jī)為例,4月18日在雙流機(jī)場(chǎng)干擾航班的無(wú)人機(jī),按照目擊者的描述,是一架長(zhǎng)約2米、紅白藍(lán)相間、酷似戰(zhàn)斗機(jī)的固定翼航模,并非消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)。去年9月1日,四川省發(fā)布了“史上最嚴(yán)禁飛令”,空軍、民航局、空管局和公安廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全省軍民航機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域安全保護(hù)的通告》,并給四川省境內(nèi)的所有飛機(jī)場(chǎng)畫(huà)上了巨大的“凈空保護(hù)區(qū)”。

按照四川的規(guī)定,大半個(gè)成都不分高度都成了禁飛區(qū),即使比普通住宅還低,理論上也不符合飛行條件。的確,對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員和執(zhí)飛的監(jiān)管呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)厲的趨勢(shì),2017年年初,公安部在《治安管理處罰法》修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿中明確:除了需要持證飛行外,還需要提前申報(bào)飛行計(jì)劃,獲得批準(zhǔn)后方可飛行。不過(guò),目前截至2016年6月30日,中國(guó)無(wú)人機(jī)駕照的持有者數(shù)量?jī)H為5000多人,而且大部分分布在國(guó)家單位、應(yīng)用企業(yè)以及大專院校等。普通消費(fèi)者要么未曾聽(tīng)說(shuō)需要考證,要么不太清楚如何操作。

目前,主流的航拍無(wú)人機(jī)廠商早就設(shè)置了嚴(yán)格的禁飛區(qū),電子圍欄成為出廠標(biāo)配。結(jié)合內(nèi)置的GPS,正常使用的情況下,用戶根本無(wú)法飛入可能干擾民航航班的空域。大疆更是率先監(jiān)管部門參考了《國(guó)際民用航空公約》,對(duì)國(guó)內(nèi)外所有機(jī)場(chǎng)劃定了相應(yīng)的禁飛區(qū)及限飛區(qū)。所以,那些被拘留的無(wú)人機(jī)航拍者,只要不私下拆除電子圍欄,并不具備干擾航班的能力。相反,肇事者所持有的無(wú)人機(jī)航模,目前缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),很多是自行改造的。這些良莠不齊的航模是監(jiān)管部門容易忽略但更需要重視的。

消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)然不是安全隱患的借口,不過(guò)目前極其嚴(yán)格的“禁飛令”和“考試申報(bào)政策”,并沒(méi)有能夠?qū)遄哟蛟谡嬲囊ι?。無(wú)人機(jī)監(jiān)管的一個(gè)癥結(jié)在于,無(wú)論是廠商還是消費(fèi)者,與民航、軍隊(duì)等監(jiān)管部門的對(duì)接難度,不是一般人可以想象的。

除了監(jiān)管者之間加強(qiáng)協(xié)調(diào),市場(chǎng)參與者和監(jiān)管者之間也要加強(qiáng)了解。作為一個(gè)新興領(lǐng)域,消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)應(yīng)得到更加公正的待遇,這需要企業(yè)、消費(fèi)者的爭(zhēng)取,也需要監(jiān)管部門耐心且積極的接納。(王秀寧)