農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務。甘肅省經過三年多時間的精準扶貧,貧困人口大幅度減少,減貧效果顯著。但隨著扶貧工作的深入,扶貧工作的重心發生了轉移,精準扶貧也由精準識別、精準幫扶階段向精準幫扶、穩定退出階段轉移。因此,就需要總結現階段存在的問題,及時調整策略,以利于我們更好地推進精準扶貧、精準脫貧工作,確保如期實現脫貧攻堅目標。

一是要提高扶貧措施有效性,體現產業扶持的多樣性。產業扶貧是扶貧工作的重要抓手,各地涌現出了一批有帶動能力的和增收能力的農業產業化發展項目,取得了較好的扶持效果。但是,隨著扶貧開發工作的深入和建成全面小康社會的需要,農村居民真正實現致富奔小康就不能停留在簡單的農產品種植和單一產品的開發上,一是擴大農產品種類和延伸農產品生產鏈、產品鏈的方式來實現產業開發。二是農業產業化要在農產品的精深加工和新產品的開發上下功夫,提高產業價值,促進衍生產業的綜合開發。三是要大力發展非農產業,大力培育民營企業、縣域旅游、“農村車間”等區域性支柱產業,提高貧困地區自我發展能力,培育鄉村可持續發展的致富機制。

二是要提高培訓的針對性,提升農民就業創業能力。加快扶貧開發步伐,最根本的是要增強貧困群眾的市場意識、創業能力和致富本領?！拜斞健狈鲐氈荒苤螛瞬荒苤伪?“授人以魚”不如“授人以漁”。一是通過農業實用技術的培訓,促進農業產業化經營和產業結構調整,穩定家庭經營性收入的增加。二是工資性收入已經成為農民收入的主要來源,要大力加強農民工的職業技能提升,使他們由傳統的苦力型勞動向技術型行業轉移。三是要創新培訓方式,委托企業進行訂單式培訓,把企業生產的某個環節直接植入到培訓,在生產過程中完成實地培訓。

三是脫貧過程要扎實推進,真實可靠量力而行。精準考核是扶貧開發取得實效的保障,要防止為摘帽急功近利。一是要嚴格落實“3342”脫貧驗收責任體系,脫貧退出識別既要考核貧困人口數量、貧困群眾收入等脫貧“硬指標”,也要考核群眾認不認可、滿不滿意的“軟指標”。二是要防止以考核應對考核,以檢查落實檢查的作風,要統一考核驗收的標準與尺度。三是要探索建立科學合理客觀有效的第三方抽查評估機制,充分發揮科研機構、新聞媒體和專家學者的社會監督、輿論監督的作用,防止貧困人口“被脫貧”、貧困縣“被摘帽”。

四要培養貧困群眾內生動力,發揚自力更生精神。精準脫貧的核心是發揮貧困農戶在扶貧開發中的主體作用,消除貧困農戶的依賴思想和守舊意識,逐步提高貧困農戶主動脫貧的意愿。一是貧困地區重視基礎教育,著力在實現城鄉教育均等化上下功夫,斬斷貧困代際傳遞的鏈條。二是要重視職業教育,讓貧困戶成長為有本領、懂技術、肯實干的勞動者,增強自身“造血”能力。三是深入挖掘和宣傳脫貧典型經歷,發揮致富帶頭人示范和帶動作用。四是引導貧困人口樹立市場意識和合作意識,通過專業合作社等新經濟組織將貧困戶、企業、市場聯結成穩定的產銷關系,形成多方合作共贏的共同體,增強貧困戶融入市場的信心和決心。

作者：甘肅省社科院農村發展研究所所長、研究員 王建兵