讓貧困戶的“腰包”鼓起來(協商之路·政協扶貧怎么扶 )

“政協駐村干部不僅將我納入了低保,還讓我承包了村里的魚塘。去年撒下了8000元的魚苗,今年就能見到收益。”安徽舒城縣千人橋鎮韓橋村村民葉玉金告訴記者,一家人不僅生活上有保障,更讓他這個“半病”的人有了盼頭。

2014年底,安徽省政協辦公廳牽頭9家省直單位,對口支援六安市舒城縣。3年來,政協發揮自身職能優勢,協調項目、資金、技術、政策向舒城縣貧困鄉、村傾斜,并落實“單位包村、干部包戶”的定點幫扶措施,助力全省打贏扶貧攻堅戰。

“安徽省各級政協組織要發揮有關界別和委員的人才資源優勢,深入調查研究,建諍言、獻良策、出實招,如期打贏脫貧攻堅戰。”安徽省政協主席徐立全說,要把扶貧放在心上,把責任扛在肩上,用心、用情、用力,做好脫貧工作。

注重“造血”

強基礎、育產業

舒城縣千人橋鎮韓橋村現有貧困戶44戶、95人,在安徽省政協定點幫扶前,村里基礎設施建設相當薄弱,17個村民小組散落在圩埂上,相互之間都是泥土路面,一下雨就泥濘難行。2014年,周瑞明被安徽省政協選派到韓橋村擔任村黨支部第一書記,改變村容村貌、完善基礎設施成為他迫切要解決的問題。

兩年多下來,韓橋村村委會有了固定活動場所,里面建起了農民文化樂園、便民服務大廳、計生服務室、司法調解室等,基本實現了功能齊全、設施完善。而新建的10余公里的安前、李燈組水泥路,和510米的孫郢水泥路,使得各村民小組之間暢通無阻。“在以前真是不敢想象,村里老百姓走了多少年的泥土路能實現硬化。”韓橋村黨支部書記葉兵感慨。

硬件改善了,還要讓村民的“腰包”鼓起來。葉玉金早年曾在昆山打工,一年辛苦下來,少說也有個四五萬元的收入。然而,2003年他被查出患有肝病,再也不能從事重體力勞動,全靠妻子一人在外打工,還要負擔女兒的學費。為此,葉玉金總是長吁短嘆。得知他的情況,周瑞明出面協調,將葉玉金納入低保戶,僅此一項一年就有4000元。而村里占地20多畝的魚塘,也以3年1萬元的低價承包給他,讓他有了自己額外的進項。

“原先的舊村部也并沒有廢棄,而是進行發包經營。此外,加上學校以及部分集體水面,一年能給村黨支部帶來近3萬元的收入。”葉兵告訴記者,在政協駐村干部的鼓勵下,村里積極探索產業新模式,鼓勵種植大戶擴大規模,并開展雞、豬養殖帶動貧困戶就業。“現在,村里光伏電站的選址、申報工作已經結束,今年將全面開建。到時候,預計會給每個貧困戶帶來3000元的收入。”

轉變并不僅限于韓橋村,省政協派駐舒城縣掛職干部錢軍,掛職期間協調各類幫扶資金580萬元,項目減免優惠8500萬元。此外,還協調電網2 660兆瓦項目前期工作建設、舒城縣“電子商務進農村綜合示范縣”等10余個重要項目落地。

落實“雙包”

不脫貧、不脫鉤

韓橋村地勢低、水塘多,一旦降水就容易內澇。去年7月份,一場大洪水將韓橋村2000余畝土地淹沒。“水都快漫到了圩埂上,光排水就用了一個月時間。”葉兵說。得知災情后,省政協辦公廳緊急安排2萬元的救災物資,支援韓橋村防汛救災。在抓緊排澇的同時,還爭取稻種1500斤,對大部分稻田進行了補種。

按照省扶貧領導小組、省委組織部出臺的《關于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施意見》,安徽省政協辦公廳嚴格落實“雙包”責任方案,以支部為單位幫扶韓橋村、以領導干部一對一結對幫扶村里的貧困戶。而機關黨委作為省政協機關扶貧工作具體承辦部門,已組織機關干部90人次赴韓橋村調研走訪。

省政協機關干部,分別結對不等的包戶數。“省政協包戶干部每年都要來家里看望三四次,并詢問家里還有什么困難,需要哪些幫助。”葉玉金說,算上縣里的扶貧干部,他家幾乎每個月都有幫扶人到來。“目前,機關26名廳級領導干部每人已結對幫扶困難戶一戶,并積極開展幫扶工作。”安徽省政協機關黨委專職副書記沈亞偉說。

按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準等“六精準”要求,省政協對韓橋村貧困人口67戶、140人,有勞動能力的貧困戶40戶進行了精準識別、建檔立卡,并分類施策、制定精準幫扶計劃。“根據貧困類別,我們分別采取了政策兜底42戶,產業扶持5戶,并在當地的杭埠工業園就近安排就業6人。”周瑞明說。

兩年多來,安徽省政協機關干部到韓橋村走訪累計500多人次,且不斷加大對村莊的建設投入力度。其中,利用辦公結余經費,政協辦公廳支持韓橋村扶貧開發資金175萬元,幫助協調農業綜合開發、森林村莊建設、道路、水利建設等各類項目資金達600多萬元。此外,還連續兩年在“扶貧日”活動中,認領韓橋村扶貧項目資金90余萬元。

立足本職

建諍言、獻實策

“政協的一項重要職責就是參政議政,我們通過動員政協委員、專家學者在扶貧方面走訪調研,提出好的意見建議,從而形成決策咨詢,并起到民主監督的作用。”安徽省政協副秘書長、提案委員會主任曹國強說,安徽省有國家級和省級貧困縣31個,270多萬貧困人口,扶貧任務很重。“不僅安徽省各級政協對扶貧工作高度重視,各界別委員對扶貧呼聲也比較強烈。”

依托政協界別廣泛的優勢,安徽省政協不斷凝聚社會資源參與扶貧。2014年,安徽省政協教科文衛體委員會專門組織部分醫療衛生界委員,赴舒城縣千人橋鎮開展以“禽流感防治”為主題的送醫下鄉活動,10多位知名專家為群眾提供義診和健康咨詢服務500多人次。在韓橋村遭遇洪澇災害后,省政協經濟委員會協調政協委員、安徽恒信集團董事長到村,當場捐贈救災款7萬元。

安徽省政協十一屆十八次常委會議專門將“堅決打贏脫貧攻堅戰”以專題協商會的高規格形式舉行。召開前,一部由省政協制作的反映安徽貧困縣狀況的紀錄片,讓在場的不少委員潸然淚下。“通過這次會議,真正觸動了委員們的心靈,大家都認為扶貧工作必須要干好。”在曹國強看來,凝聚全社會對扶貧的共識,帶動全社會資源傾向貧困戶,是政協扶貧的重要方面。

“這次會議共收到各個界別的委員、各專門委員會等共100余篇調研報告,通過提煉總結,形成了提交省委、省政府的13條建議,得到了積極的回應,部分建議最終納入省政府出臺的政策當中。”安徽省政協社會和法制委員會辦公室副主任張宇宏說,他所在部門還專門承擔了扶貧課題研究。

在具體的扶貧工作中,一些村子曾提出了不切實際的規劃。“看到別的村子搞旅游脫了貧,也拿出自己村子發展旅游的規劃;剛開展扶貧工作不久,就開始總結經驗、提出率先脫貧,而實際上根本不具備條件。”曹國強說,扶貧是一個長期的過程,如果不精準、不扎實,就容易變成“喊口號”。“今年,政協將把扶貧領域的民主監督作用發揮好,注重扶貧措施的落實情況。”