致公黨中央：

建立公眾廣泛參與的河長制度

全國政協十二屆五次會議上，圍繞“河長制”面臨的困境，致公黨中央提交了《關于推進“河長制”長效化的提案》。

致公黨中央建議建立公眾廣泛參與的“河長”工作機制。一是積極推廣“河段長”制度，采取政府牽頭、部門聯動、社企主演的方式，構建政社企共建河道管理責任制，由河道兩岸的企事業單位、社區的負責人擔任“河段長”，對各河道分段進行監控、管理、考核和問責，履行社會力量在治水中的應盡職責。二是推進“河長制”辦公機構社會化。可以在保留從政府職能部門內部抽調人員的基礎上，嘗試人力資源獲取渠道的多元化，從工商企業、高等院校等社會各界招募具有專長的各類人才，實行短期聘用或臨時雇傭，提升機構的專業素養、增加其活力。三是積極探索從象征式參與逐步過渡到“民眾權力”的參與，真正放權于公眾，促使社會可以名正言順地依規履職，大膽參與，勇于負責，敢于監督“河長”。當前可借助公益環保類非政府組織的作用，發揮其組織化程度較高，專業性、執行力較強的優勢，彌補公民個體參與的不足。

民建浙江省委會主委陳小平：

河長是責任的化身

陳小平除了是民建浙江省委會主委，還有另一個身份——浙江省飛云江省級河長。

“河長是責任的化身。建立河長制并不是難事，關鍵還在于落實，必須讓河長制能夠真正落地、落細、落實，落在每一位河長身上，而不是僅僅體現在一份名單上。”

“我們那邊有一句話叫‘要治污，先治豬’，首先要解決的就是養殖業污染問題。”陳小平告訴記者，通過對小規模生豬養殖的治理，當地已完成了養殖業的規模化升級，可以實現污水的消納處理和循環處理。除此之外，農村污水和“低小散”工業污染問題也在得到逐步整治。“目前，飛云江上游中游水質非常好，中游飛云湖作為溫州的飲用水水源地，水質一直保持在Ⅰ類水以上，全流域都在Ⅲ類水以上。”

“治水，也是倒逼產業轉型升級的過程。”3年多時間里，陳小平用雙腳丈量流域的每一寸土地，將飛云江的點滴變化都看在眼里。治水與富民偕行，最終達到人水和諧的狀態，是這位河長的美好愿景。（董明銳 李 旸）

浙江省水利廳治水辦主任、民革黨員朱法君：

綱舉才能目張

河流是大地的血脈，或者說是大地母親的“乳汁”。如果當血脈藏毒、乳汁干涸，危及的將是中華民族千秋萬代！“河長制”的提出，正是改變以往“九龍治水”、又互相“打架”，糾正以往多頭管水、又失去制約的囧境。“河長制”的實質，是將各地、各級的黨政領導、人大機關、政協領導推到了一線，讓他們充當河流的代言人，“將領導拖下水”。

一個地方的經濟社會發展方式，健康與否，很大程度反映在水里！浙江省自2014以來開展“五水共治”，其中最有力的一項措施就是全面實行“河長制”。每一地方的“母親河”均由當地黨政“一把手”擔任河長，并掛牌公示，接受社會和群眾的監督。

三年來，“五水共治”勢如破竹，各級河長們在倍感壓力的同時，也感受到了來自社會和群眾的信任和擁護。浙江河流的“三類水”以上水質斷面增加了近20%，經濟社會發展的轉型升級邁進了大大的一步，城鄉水的面貌發生了巨大的轉變。一定程度上，改變了地方政府的“政績觀”，難能可貴。

黨政領導充當河長，可以從更高的層面謀劃經濟社會發展方式，讓污染行業成為“過街老鼠”；可以整合全社會的資源，圍繞“水”字做文章；以水質論英雄，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展方向。可以說，“河長制”是治水的“綱”，綱舉才能目張。

去年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，讓各界對這項制度有了更高的期待。當然，好的制度也期待好的落實。真正將“河長制”落到實處，除了宣傳發動、提高認識外，最有效、最直接的手段，就是對“河長”的考核。