記者 蘇路程 劉旭 張偉

全國兩會前夕，江西井岡山正式宣布在中國率先脫貧摘帽，成為中國貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。

一時間，“脫貧摘帽”成為時下中國熱詞。

但中國要走的路還很長。去年中國脫貧攻堅首戰告捷，減少貧困人口1240萬，今年政府工作報告提出了再減貧1000萬以上的目標。中國國務院扶貧辦主任劉永富在兩會期間的記者會上說，中國要在2020年確?，F行標準下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區域性貧困。

“戰書”已下，攻堅戰怎么打？

治本之策：扶志扶智

全國人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠認為，脫貧要“扶志”、也要“扶智”，既要扶致富技術，更要扶脫貧的志氣和志向，“要激發脫貧的內生動力”。

“有志”脫貧需要“有智”支撐，教育精準扶貧是其中著力點。全國人大代表、貴州六盤水市實驗小學教師吳明蘭透露，貴州連續幾年壓縮6%行政經費用于教育精準扶貧，把教育作為最長遠的民生工程、阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。

“教育精準扶貧是挖掉窮根的治本之策?！眳敲魈m建議，國家繼續關注和加大對貴州等貧困地區教育的投入。

扶貧方式：就地取材

來自江西贛縣的基層人大代表明經華認為，要對貧困對象致貧原因分析歸類，讓資金和具體幫扶措施更精準地用于貧困對象身上。

擺脫貧困的“鑰匙”，很多時候就在身邊。地處中國西南部的廣西通過搞好鄉村旅游：定點幫扶、創建特色旅游名縣、發展鄉村旅游等舉措，實現了少數民族地區的脫貧。

農村司空見慣的“小物件”，往往是城里人稀罕的旅游產品。全國人大代表、 廣西壯族自治區田陽縣那滿鎮新立村村主任羅朝陽舉例說，“之前種的紅薯吃不完都堆在一邊。游客來了后，農家自產紅薯每斤可以賣到1.5元人民幣，農戶一年能增加收入1000元至2000元?！?/p>

江西省資溪縣烏石鎮新月畬族村黨支部書記蘭念瑛，靠種植花卉、苗木將一個少數民族貧困村建設成“全國文明村鎮”、“全國綠色小康村”?！耙诰蜣r村自身資源，還要找對產業發展路子，對老百姓進行培訓，提高他們的產業技術?！碧m念瑛說。

全國人大代表、康恩貝集團董事長胡季強認為，既要“授人以魚”進行生活、醫療、教育等困難救助式脫貧，更要“授人以漁”，通過土地流轉、土地入股、融資入股等方式，建立穩定持續收入來源，形成長效的造血致富機制。經過多年實踐，胡季強所在的公司，探索出一條產業鏈精準扶貧的路徑，幫助云南、浙江等地困難農戶每年每戶增收1.5萬至7萬元。

動態管理：防止返貧

實現脫貧，如何防止返貧，特別是因病返貧、因災返貧？

“天災、疾病、產品銷路不好、就業不穩定等因素均可能導致脫貧戶返貧。”全國人大代表、國務院研究室秘書司原司長、中國農業銀行董事張定龍認為，中國各級政府要對脫貧村、脫貧戶精準管理，對貧困人口實行動態管理，發現可能返貧的貧困戶，要立即采取有效的救助措施，“等出現返貧，政府救助就來不及了，那對農民來說，可能這一年都不好過，嚴重的可能三五年都恢復不過來?！?/p>

脫貧三五年，一病回從前。為防止脫貧農民“因病返貧”，江西贛州針對農村建檔立卡貧困人口，在中國率先實施了新農合基本保障、新農合大病保險、農村貧困人口疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助“四道保障線”的健康扶貧，成為全國脫貧攻堅的樣板。

中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，“因災返貧”也是脫貧摘帽的防范重點。

為減少天災對扶貧產業的損失，明經華建議擴大政策性農業保險，解決農民脫貧致富的后顧之憂。

“脫貧就是有房住、能看得起病，小孩能上得起學，不愁吃、不愁穿、不愁平時沒錢花?！眮碜愿锩蠀^的全國人大代表、江西省吉安市青原區新圩鎮的農民楊慧芝話語樸實，卻是中國農民最真實的想法。

2016年中國“脫貧攻堅戰”首戰告捷，但此役任重道遠。(完)