堅持問題導向　提高監督實效

——全國人大相關負責人就人大人監督工作問題答記者問

人民政協網北京3月11日電（記者 張春莉 郜曉文）3月10日上午，十二屆全國人大五次會議在梅地亞新聞中心舉行記者會，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經濟委員會副主任委員尹中卿、環境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰，就人大監督工作相關問題回答中外記者提問。

食品安全共治體系已經形成

去年全國人大對新的食品安全法實施情況進行執法檢查，“在修法不到一年的時間全國人大就組織了執法檢查，就是要認真貫徹‘堅持最嚴的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責’的精神，管好食品問題。”柳斌杰說。柳斌杰表示，食品安全涉及國家20多個部門,現在共治的體系已經形成，由國務院食品安全委員會辦公室協調，使食品監督從食源生產到加工運輸過程，再到最后的食品供應包括互聯網上食品快餐的配送以及小攤點、小餐桌、小飯館等環節，都納入了監管范圍。    

專題調研重點關注校園暴力

近年來，校園暴力事件引起社會關注。王勝明表示，全國人大常委會在對未成年人保護法開展執法檢查的基礎上，今年將開展專題調研，重點之一就是校園暴力。校園暴力多數發生在中小學生之間，遏制校園暴力，需要加強家長監護、學校管理和社會治理。

他認為，防治校園暴力要做好三方面工作：首先，準確把握什么是校園暴力，盡可能劃清校園暴力與非暴力的界限；其次，根據校園暴力的不同情形、危害性大小，完善有針對性的教育懲戒措施，完善相關法律規定；最后，加大宣傳力度，凝聚社會共識。

推進全國預算聯網監督試點工作

“今年全國人大將在全國推進預算聯網監督試點工作，此前已在廣東等地開展試點。目前已經具備在全國推進的基本條件。”劉修文介紹。

他表示，開展預算聯網監督對于建立健全全面規范、公開透明的預算制度，加強人大對政府全口徑預算的審查和監督，提高審查監督的針對性和有效性都具有重要意義。“下一步，全國人大將盡快研究制定推廣預算聯網監督的系統建設的指導意見，確保工作扎實穩妥推進。”劉修文說。    

環保“三大戰役”配齊法律武器

“本屆全國人大全面修改了環境保護法、大氣污染防治法，正在修改水污染防治法，牽頭起草了土壤污染防治法，已經列入今年常委會的立法計劃。” 袁駟介紹，這樣在環保領域不僅有了基礎性、綜合性的環境保護法，還為環保“三大戰役”配齊了相應的專門法律作為武器和保障。

袁駟表示，新環保法修改后，要求縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。今年全國人大常委會繼續聽取和審議國務院環境報告。

樓市重大事項應列入人大監督

“樓市是一個涉及到千家萬戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時候、出臺政策的時候，除了國務院有關部門要進行科學論證，有些重大事項也應列入到人大監督中來。” 尹中卿說。

他介紹，去年由全國人大圍繞“關于加強中央預算審查監督的決定”和“關于加強經濟工作監督的決定”進行調研，系統總結經驗和做法，并召開多次座談會進行研究，向全國人大常委會提出了關于修改兩個決定的建議。他表示，加強改進人大監督工作，要充實監督內容、完善監督方式、健全監督程序、提高監督效果。

立法和監督要統籌安排考慮

傅文杰介紹，去年全國人大常委會先后對6部法律開展了執法檢查，今年還將對檢查藥品管理法、產品質量法、著作權法、固體廢物污染環境防治法、種子法、網絡安全法等６部法律開展執法檢查。

他表示，立法和監督應結合起來，統籌安排考慮。比如，環保方面既要監督檢查綜合性的環境保護法，同時也要對大氣、水、固體廢物、土壤等專門法進行執法檢查，形成一個系列，使人大監督工作更加綜合、更加有效。