中新網(wǎng)北京3月8日電 (記者 周群 楊陳)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的廣西2016年脫貧人口數(shù)量排名全國(guó)第一。全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦8日在接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)，分享了廣西的扶貧經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、邊境扶貧、教育扶貧成為關(guān)鍵詞。

至2020年，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4000多萬(wàn)貧困人口脫貧，這意味著每年平均保持約1000萬(wàn)貧困人口脫貧的“超級(jí)速度”，這并非易事。

廣西正努力接近這一速度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，2016年，廣西完成了112.08萬(wàn)貧困人口脫貧，摘帽891個(gè)貧困村和4個(gè)貧困縣。脫貧人口排全國(guó)第一位；減貧速度25%，排全國(guó)第二位。廣西是如何完成上述任務(wù)？又在脫貧攻堅(jiān)過程中取得了那些經(jīng)驗(yàn)？陳際瓦一一分享。

產(chǎn)業(yè)扶貧：農(nóng)村電商是渠道

授人以魚不如授之以漁。陳際瓦說，產(chǎn)業(yè)扶貧是持續(xù)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增收、貧困人口脫貧的最有效途徑。“應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)扶貧與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由‘生產(chǎn)導(dǎo)向’向‘市場(chǎng)導(dǎo)向’轉(zhuǎn)變。”

她建議，農(nóng)村區(qū)域應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善電商服務(wù)體系，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。

目前，國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)阿里巴巴、京東商城、樂村淘、趕街等已紛紛“扎根”廣西，促貧困山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“走出”大山銷售。2016年，廣西官方與阿里巴巴簽署縣域電子商務(wù)建設(shè)全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，廣西有85個(gè)縣(市、區(qū))與阿里巴巴達(dá)成初步合作意向。

農(nóng)村電商正發(fā)揮其巨大的銷售聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)能效，撬動(dòng)廣西貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起。2016年廣西舉辦“三月三”國(guó)際電商節(jié)，集合21家海內(nèi)外電商平臺(tái)、上千家網(wǎng)店，對(duì)貧困地區(qū)特色物產(chǎn)進(jìn)行挖掘包裝、集中促銷，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)10.7億元人民幣，柳州螺螄粉、梧州六堡茶、百色古法紅糖等特色產(chǎn)品成為新“網(wǎng)紅”。

邊境扶貧：互市貿(mào)易是突破

廣西與越南陸地邊境線696公里，8個(gè)邊境縣(市)中有3個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、5個(gè)石漠化片區(qū)縣，農(nóng)村貧困人口52萬(wàn)，占總?cè)丝诮?0%。面對(duì)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的現(xiàn)實(shí)，如何帶動(dòng)邊民脫貧成了擺在廣西官方面前的一道難題。

陳際瓦給出的答案是，開展邊民互市貿(mào)易改革升級(jí)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)更多邊民參與互市貿(mào)易，探索精準(zhǔn)扶貧的新途徑。

據(jù)了解，2016年，廣西官方推出“興邊富民行動(dòng)”，總投資8.45億元，在當(dāng)?shù)?個(gè)邊境縣(市、區(qū))的11個(gè)口岸和邊民互市點(diǎn)，安排了16個(gè)興邊富民口岸建設(shè)項(xiàng)目，并引導(dǎo)邊民組成互市貿(mào)易互助組，抱團(tuán)參加互市貿(mào)易，增強(qiáng)邊貿(mào)脫貧輻射力。

陳際瓦介紹，與此同時(shí)，廣西還積極推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過“互市+加工”的運(yùn)營(yíng)模式，由邊民互助組與加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，為企業(yè)提供加工原料，增加邊貿(mào)收入。

以廣西憑祥市海潤(rùn)合作社為例，2016年，該社通過互市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)花生、綠豆、堅(jiān)果及水產(chǎn)品等品種，人均年增收約1500元人民幣，扶貧效果顯著。

陳際瓦建議國(guó)家有關(guān)部委到廣西開展邊民互市改革專題調(diào)研，盡早批準(zhǔn)《廣西邊民互市貿(mào)易改革試點(diǎn)方案》，給予廣西更廣泛的進(jìn)境貨物指定口岸等資質(zhì)，為邊貿(mào)扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教育扶貧：資金支持是關(guān)鍵

教育是精準(zhǔn)扶貧的根本。陳際瓦表示，職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。

廣西在此領(lǐng)域工作先行先試并已取得初步成效，當(dāng)?shù)芈氏仍谌珖?guó)實(shí)行對(duì)貧困戶子女上學(xué)(從幼兒園到高中共計(jì)15年)免費(fèi)教育的政策。截至2016年底，廣西建檔立卡貧困初中畢業(yè)生升高中階段(含高中和中職)學(xué)生數(shù)為71224名。

陳際瓦建議，國(guó)家層面應(yīng)進(jìn)一步加大資金支持力度，特別是擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生國(guó)家助學(xué)金的覆蓋面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。支持高職院校落實(shí)生均撥款制度、提高中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)。

她還建議，增加對(duì)“兩后生”(初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，又不愿復(fù)讀的農(nóng)村貧困家庭中的富余勞動(dòng)力)參加學(xué)歷職業(yè)教育的資助和財(cái)政投入，使“兩后生”在職業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷職業(yè)教育中能享受生活資助和學(xué)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

此外，陳際瓦還對(duì)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的“因病致貧”現(xiàn)象提出加大對(duì)貧困省區(qū)健康扶貧的投入力度的建議。他呼吁推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索新的模式和有效的路徑，推進(jìn)分級(jí)診療、發(fā)揮醫(yī)保支付方式在醫(yī)改中的杠桿作用、解決藥價(jià)虛高問題、完善信息系統(tǒng)、協(xié)調(diào)政府各部門加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)等問題。(完)