新華社北京３月７日電題：１３個委員發言６個在談稅——“減稅降負”成熱議話題

新華社記者吳雨

“今天有１３個委員發言，６個委員談及了稅收，可見大家對稅負問題確實非常關心。”７日下午，國家稅務總局總審計師劉麗堅在列席民建界聯組會時說，“大家對稅制研究得這么深入，令人印象深刻。”

今天的會場充斥著大量熟悉而又陌生的稅種名詞：“增值稅”“印花稅”“城建稅”“房地產契稅”“土地使用稅”……６位委員發言關注的領域不同、稅種不同，但是話題都和一個內容有關：減稅降負。

去年全面推開營改增試點，全年降低企業稅負５７００多億元，所有行業實現稅負只減不增。“政府工作報告提出，今年再減少企業稅負３５００億元左右。這讓我們非常有期待。”民建中央調研部部長蔡玲委員說。

發言中，委員們建言獻策。

“無論關停多少工廠，還是限行多少車輛，都是短期應急，只能治標，解決霧霾問題離不開能源消費方式的轉變，比如電力生產清潔化。”通威集團董事局主席劉漢元委員介紹，目前我國光伏行業上中下游都是全額全稅征收，企業除了增值稅及附加、企業所得稅，還有包括土地使用稅在內的超過２０種其他稅費要繳。“僅從供給側的發電端看，每度電稅費已經占到１毛７分到２毛３分錢。”

劉漢元委員提出的稅負問題，其他委員也在關注。

蔡玲委員在發言時講了一個基層調研的經歷：一家生產“文房四寶”之一——徽墨的企業在營改增后遇到新問題，從農民個人手里購進原材料松煙時，農民無法給公司開增值稅發票，增值稅抵扣機制在企業這里無法施展。加之，徽墨企業人工費用占多數，人力成本目前是無法產生進項稅進行抵扣的。

“應該關注少數企業營改增后稅負未減、稅負轉移的問題，加強分析研究，完善營改增政策。”黑龍江省副省長孫東生委員在發言時建議。

天津市慶達投資集團董事長孫太利委員認為，“‘十三五’期間對實體企業應實施‘放水養魚’戰略，政府財稅政策向實體企業傾斜，進一步加大實體企業減稅減費力度，形成組合拳。”

有兩位委員同時關注到房地產稅制存在的問題。

“去年部分地方開始嚴格執行房產稅暫行條例，出租房產以租金收入為計稅依據，稅率為１２％。部分以出租為主要營收的企業壓力增大，讓開發企業對自持型物業望而卻步。”北京葉氏企業集團有限公司董事長葉青委員說。

“房地產稅收是調控房地產市場平衡的有效工具，可減少房地產過度投機和過度消費。”北京林達投資集團有限公司董事長李曉林委員認為，目前針對存量住房，房地產稅收調控并未充分發揮作用，應進一步優化稅制，建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。

對于委員的建議，劉麗堅作出了回應。她表示，除了營改增，去年稅務部門推進了一系列改革，執行房地產契稅新政策，資源稅由從量計征改為從價計征，鼓勵“雙創”的稅收政策等，并在擴展小微企業稅收優惠方面為企業減負１１４６億元。

“委員們提的建議非常好，一些大家關心的問題已經包括在稅務部門２０１７年工作打算中，還有一些建議我們回去認真研究，通過加大稅收改革力度，更好地為企業減稅降負。”劉麗堅說。