民進中央建議增強貧困村的“造血”能力

甩掉貧困“帽子”，需壯大村集體經濟

人民政協網北京3月2日電（記者 奚冬琪） 在全國的58.8萬個行政村中，無經營性收入的村占50%，經營性收入不到5萬元的占30%……村級集體經濟“造血”功能缺乏，已成為扶貧攻堅中一個十分突出并且帶有普遍性的問題。如何增強貧困村的“造血”能力？民進中央曾多次調研，尋求解決方案。在今年兩會期間，民進中央就提交了《關于壯大村集體經濟，推進農業供給側結構性改革的提案》，為如何壯大村級集體經濟“把脈”、“開方”。

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民進中央在調研中發現，村級集體經濟薄弱，導致村組織運轉基本靠“補”，基礎設施建設基本靠“要”，公益事業基本靠“捐”，自我發展能力很差。另外，雖然國家頒布的《關于建立貧困退出機制的意見》，把村級集體經濟納入貧困村退出的標準之一。但發展村級集體經濟的難度極大，困難在于：社會各界對于發展集體經濟的思想認識尚不統一；由于沒有村級集體經濟，薄弱村的村干部普遍反映，他們說不起話、抬不起頭、直不起腰、辦不了事、創不了業、當不了家，組織動員、教育引導群眾的難度大；由于村級集體經濟法定地位缺失、中央對發展村級集體經濟沒有明確要求、多數村集體資產已分完，發展集體經濟缺乏載體和資源。

對此，民進中央建議，國家適時出臺扶持農村集體經濟發展的文件。中央財政安排支持村級集體經濟發展專項資金，建立集體經濟薄弱村財政補助制度。對村級集體經濟發展項目，要簡化審批程序。

加強基層組織建設，為壯大村級集體經濟提供強有力的組織支撐?！吧厦媲l線，下面一根針”。民進中央認為，要把基層組織建設與農村扶貧、壯大村級集體經濟緊密結合，把能人培養吸納為黨員，把黨員培養成能人，形成“基組織建設引領集體經濟發展，集體經濟發展助力基層組織建設”的良好局面，用不斷加強的基層組織建設為壯大村級集體經濟、完成精準扶貧目標提供強有力的保障。

“整合涉農信息，用大數據和農業科技為壯大村級集體經濟提供技術保障。”民進中央還提出，盡快建立全國聯網的涉農信息平臺，覆蓋生產、倉儲、運輸、銷售各個環節，對主要農產品的種養規模、產銷信息進行實時聯網和分析，發布市場動態和風險預警。要高度重視農業科技和農業良法在推進村級集體經濟發展中的重要作用，依靠創新驅動助推村級集體經濟發展。