問需問計問效 廣聚稅收共識

——稅務(wù)部門走訪人大代表、政協(xié)委員共話稅收發(fā)展

春種一粒粟,秋收萬顆子。2017年全國兩會前夕,為共商經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展大計,凝聚推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共識,有力發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性與保障性作用,各地稅務(wù)部門通過上門拜訪、稅企懇談等形式,開展對全國人大代表、政協(xié)委員的集中走訪活動,匯報稅收工作、交流稅改動態(tài)、解答政策疑惑、征求意見建議,得到了代表、委員們的理解與支持,大走訪活動取得良好成效。

各界認(rèn)同:“稅企溝通凝聚助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識!”

今年1月,國家稅務(wù)總局再推提速降負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)等5大類20項46條便民辦稅舉措,拉開了2017年度“便民辦稅春風(fēng)行動”的序幕。在國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下,各地國稅、地稅部門集中走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界全國人大代表、政協(xié)委員,主動上門、交流溝通、虛心征求意見建議、爭取理解支持,在全國兩會召開前掀起了共話稅收的熱潮。

在東北老工業(yè)基地,黑龍江、吉林、遼寧三省稅務(wù)部門由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,實地走訪葵花藥業(yè)、一汽集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)等省內(nèi)知名企業(yè),向代表、委員們問需問計,暢談稅收發(fā)展的意見建議。在長江流域,上海、江蘇、安徽、江西、湖北、四川、重慶等省市稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人先后走訪對話企業(yè)界代表、委員,匯報全面推開營改增試點、落實稅收優(yōu)惠政策和納稅服務(wù)等工作,聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聚力振興實體經(jīng)濟(jì)、聚攏治稅興稅合力。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)在兩會前開展走訪,這有助于我們了解稅收工作情況、澄清我們對一些稅收問題的模糊認(rèn)識,讓我們提交的建議、提案更加符合實際,更有針對性。”合肥百大集團(tuán)股份有限公司董事長鄭曉燕評價。河南省康利來集團(tuán)董事長薛景霞則表示:“稅務(wù)部門來走訪,不僅有助于我們更加全面地了解稅收工作情況,更體現(xiàn)了稅務(wù)部門對民營企業(yè)的關(guān)注與支持,為企業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。”

在帶隊走訪全國人大代表、政協(xié)委員過程中,吉林省國稅局局長梅昌新、青島市國稅局局長馮光澤等當(dāng)場表態(tài),自覺把國稅工作置于人大、政協(xié)的監(jiān)督之下,及時得到人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心、支持和幫助,是做好國稅工作的重要保障。誠懇期待提出寶貴意見,繼續(xù)監(jiān)督支持國稅工作。

經(jīng)過各地稅務(wù)部門的精心組織、誠心溝通,旨在接受監(jiān)督、排憂解難、傾聽呼聲的大走訪活動在稅企間架起了長效溝通的橋梁,為進(jìn)一步改進(jìn)稅收工作、深化稅收改革凝聚了共識、收集了良策、明確了方向。

現(xiàn)身說稅:“減稅降負(fù),我們強(qiáng)烈感受到了!”

竹外桃花三兩枝,春江水暖鴨先知。營改增是財稅體制改革的重頭戲,廣受兩會代表委員關(guān)注。5000億元的減稅紅包是否發(fā)放到位,其效應(yīng)如何?唯有企業(yè)自身體會最深。

“營改增給格力電器帶來了10多億元的減稅大禮包。”全國人大代表、格力電器董事長董明珠表示,今年國家推行一系列改革,采取了一攬子措施全面推行減稅降費(fèi),確實力度很大,“我們都強(qiáng)烈感受到了”。

全國人大代表、哈爾濱紅博商業(yè)總經(jīng)理王麗梅對來訪的黑龍江省國稅局局長張有乾說:“商業(yè)要轉(zhuǎn)型需要聯(lián)營、租賃等各種經(jīng)營模式的創(chuàng)新,原來的道道征稅,限制了商業(yè)模式的創(chuàng)新,營改增真正給企業(yè)松了綁,企業(yè)在模式創(chuàng)新上更有底氣。”

實體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,對稅負(fù)尤為敏感。近年來,國家對促進(jìn)實體企業(yè)發(fā)展出臺了很多減稅降費(fèi)的措施,取得明顯成效。江蘇省國稅局局長胡道新對走訪的兩會代表委員算了筆惠民帳,從宏觀稅負(fù)上看,在江蘇,原來每100塊GDP,繳納的稅收是16元多,而現(xiàn)在每100塊少繳了0.63元。

“江蘇近幾年的宏觀稅負(fù)一直在下降,但每個企業(yè)的感受可能并不相同。”全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東提出要客觀看待稅負(fù)問題,“企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)包括很多方面,比如物價、人工、融資等,企業(yè)如果用好稅收優(yōu)惠政策,持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部管理體系,它的稅負(fù)會在合理區(qū)間,甚至下降。”

數(shù)據(jù)統(tǒng)計,此次營改增四大行業(yè)稅負(fù)增加戶數(shù)占比,從2016年5月份3.9%左右下降到2016年12月份的1.6%左右;而且稅務(wù)部門正在針對稅負(fù)上升企業(yè)進(jìn)行深入分析,專門輔導(dǎo),幫助企業(yè)更好適應(yīng)新稅制。稅負(fù)下降了,催生了市場的新生力量,四大行業(yè)納稅人戶數(shù)在此期間增加了58萬戶。

減稅紅利增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展底氣,同時不能忽視良好營商環(huán)境的打造。“稅務(wù)部門耐心細(xì)致,國地稅合作效率非常高,無論線上的12366服務(wù)熱線、微信公眾號、QQ群,還是線下的工作人員上門服務(wù),能夠真切感受到一縷縷新風(fēng)。”黑龍江葵花藥業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人朱同明點贊納稅服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”是稅收管理與服務(wù)的未來發(fā)展方向,張近東在走訪座談中對近年來稅務(wù)部門探索網(wǎng)上辦稅等服務(wù)工作充分肯定,“今后如果全面推進(jìn)信息化,開展大數(shù)據(jù)管理,稅務(wù)部門管理效率更會大幅提高!”當(dāng)前,掌上、網(wǎng)上稅務(wù)局逐步成熟,“基本實現(xiàn)了118項國地稅業(yè)務(wù)融合,340項國稅業(yè)務(wù)和480項地稅業(yè)務(wù)均可網(wǎng)上辦理,每年可將納稅人上門次數(shù)減少75%,紙質(zhì)資料報送減少80%。”廣東省國稅局局長胡金木介紹。

換位思考:“依法納稅是企業(yè)的社會責(zé)任與生存價值!”

稅收始終是兩會代表、委員常談的話題。“2000年以來,公司從5400萬元資產(chǎn)規(guī)模發(fā)展到630億元,成為世界風(fēng)電行業(yè)領(lǐng)跑者。這一成績的取得,與稅務(wù)機(jī)關(guān)不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策,竭力優(yōu)化納稅服務(wù),為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境是分不開的。我們將把誠信納稅、守法經(jīng)營始終作為我們的本分。”全國人大代表、新疆金風(fēng)科技公司董事長武鋼說,企業(yè)發(fā)展最終要為社會多做貢獻(xiàn),依法納稅是每個企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

稅收是從企業(yè)“口袋”掏錢,但“我們也獲得很多,既有依托稅收提供的公共服務(wù),也包括金‘稅’招牌。”全國政協(xié)委員、美克投資集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官馮東明在走訪活動中談到,“作為一家外向型企業(yè),A級納稅信用企業(yè)這個金字招牌讓我們在國外獲得認(rèn)可,把握住了更多的商業(yè)機(jī)會。今后,我們要以更多的稅收回饋社會。”

“打開天窗說亮話”同樣是此次走訪活動的重要主題,很多企業(yè)直訴企業(yè)發(fā)展面臨的困難,希望得到稅務(wù)部門的更大幫助。“跨越發(fā)展要掌握核心科技,但科技研發(fā)要承擔(dān)一定風(fēng)險。當(dāng)今技術(shù)更迭頻繁,縮短研發(fā)周期非常重要,龐大的研發(fā)隊伍與研發(fā)成本是一筆不小的開支。”深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司創(chuàng)始人汪滔指出企業(yè)發(fā)展的難處。福耀集團(tuán)總裁左敏同樣表示,研發(fā)投入費(fèi)用給企業(yè)帶來了巨大的成本壓力,希望能享受更多的稅收優(yōu)惠助力企業(yè)自主創(chuàng)新。

近年來,稅務(wù)部門在鼓勵科技創(chuàng)新的稅收新政上不斷發(fā)力。“研發(fā)費(fèi)用加計扣除范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,其相關(guān)費(fèi)用也可以稅前加計扣除。對需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),我們減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,同時對計算機(jī)制造等10個重點行業(yè)研發(fā)設(shè)備實行加速折舊政策等等,幫助企業(yè)科技創(chuàng)新更有活力。”山東省國稅局局長薛建英在走訪中介紹。稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來有力支持和動力。“十二五”以來,我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由50.9%提高到56.2%,一大批科技創(chuàng)新企業(yè)在稅收政策的有力扶持下脫穎而出。

很多兩會代表、委員更多聚焦中小企業(yè)發(fā)展。“我認(rèn)為傳統(tǒng)行業(yè)特別是中小企業(yè),是減稅降費(fèi)需要重點瞄準(zhǔn)的對象。如果廣大中小企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,我們將來的稅源也會受到很大的影響。”全國政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長黃文仔提出,“希望國家能針對重點扶持行業(yè)、亟需轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè),出臺更多扶持政策。”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型等都是走訪過程中的熱門話題。全國政協(xié)委員、吉林延邊州工商聯(lián)主席權(quán)貞子呼吁,加快建立稅企合作平臺,促進(jìn)稅企互動,為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罄妗！岸惼笠恍?魚水情深!企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神、社會責(zé)任意識,都是政府部門應(yīng)該學(xué)習(xí)的!”湖北省國稅局局長張國鈞感謝企業(yè)界代表、委員關(guān)心理解、建言獻(xiàn)策。

全國人大代表、湖南省秦希燕律師事務(wù)所律師秦希燕建議稅務(wù)部門進(jìn)一步推廣人性化的便民辦稅舉措;全國政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江建議要持續(xù)加強(qiáng)營改增后的行業(yè)稅負(fù)調(diào)研,有力規(guī)范增值稅的發(fā)票管理等等,眾多合理化建議對推動各項稅收工作完善發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

稅務(wù)部門積極回應(yīng)社會關(guān)切,對走訪過程中收集到的進(jìn)一步落實稅收優(yōu)惠、大企業(yè)個性化服務(wù)、稅收執(zhí)法等問題,現(xiàn)場答復(fù)、后續(xù)跟進(jìn),深入研究,加強(qiáng)反饋,得到走訪代表、委員的點贊認(rèn)同,日后將推出更多實用、貼地氣的交流方式,加深合作,稅企共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新未來。