新華社北京1月17日電 題:以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠 以作為彰顯價(jià)值——2016年組織工作綜述

全面從嚴(yán)治黨,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)……一系列管黨治黨的“組合拳”,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,贏得了人民群眾的衷心贊譽(yù)。

2016年以來,各級(jí)組織部門在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略正確指引下,緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),在服務(wù)大局中明確政治站位,在聚焦主業(yè)中把握政治定位,在穩(wěn)中求進(jìn)中積極作為,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。

筑牢黨員思想理論根基

“欲事立,須是心立。”加強(qiáng)理論武裝和思想教育,是全黨同心同向、步調(diào)一致的根本保證。

十八大以來,我們黨接續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、解決突出問題。2016年開始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層,讓440多萬個(gè)基層黨組織接受洗禮,讓8800多萬名黨員在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”里經(jīng)受鍛煉。

“兩學(xué)一做”,“學(xué)”是基礎(chǔ)。中心組專題研討,黨支部、黨小組以“三會(huì)一課”等形式集體學(xué)習(xí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、以普通黨員身份參加支部生活,廣大黨員積極運(yùn)用微信、手機(jī)客戶端、APP平臺(tái)等方式學(xué)習(xí)……各地黨組織開展主題黨日、“百萬黨員網(wǎng)上答題”、“萬場黨課到基層”等活動(dòng),組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,讀原著、學(xué)原文、悟原理,學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通,引導(dǎo)黨員牢記宗旨、強(qiáng)化責(zé)任,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

“兩學(xué)一做”,“做”是關(guān)鍵。各地堅(jiān)持把“做”落腳到解決問題、崗位奉獻(xiàn)上,組織動(dòng)員廣大黨員在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作中建功立業(yè)。“戴黨徽、亮身份、踐承諾”,“崗位練兵”“技術(shù)比武”“勞動(dòng)競賽”……在立足崗位作貢獻(xiàn)中,廣大黨員的先鋒模范作用更加具體實(shí)在、可視可感。各級(jí)組織部門扎實(shí)推進(jìn)基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),從基礎(chǔ)工作抓起,從基本制度嚴(yán)起,把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

與此同時(shí),組織戰(zhàn)線把加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作為服務(wù)大局的重要抓手,一年來培訓(xùn)各級(jí)各類干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員1900多萬人次,中組部調(diào)訓(xùn)省部級(jí)干部1488人次。黨的十八屆六中全會(huì)召開后,迅速分層次抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn),用中央最新精神武裝頭腦,讓全面從嚴(yán)治黨內(nèi)化于心,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

春風(fēng)化雨,潤物無聲。通過持續(xù)不斷的教育引導(dǎo)、思想“浸潤”,廣大黨員黨的意識(shí)進(jìn)一步喚醒,政治覺悟進(jìn)一步提高,對(duì)組織的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng);黨支部組織、教育、管理黨員的主體作用得到發(fā)揮;黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅,黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化……走過95年風(fēng)雨征程的中國共產(chǎn)黨,以更加純潔健康、朝氣蓬勃的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

“讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用”,習(xí)近平總書記的話語擲地有聲,是導(dǎo)向,更是鞭策。

大力推進(jìn)干部能上能下,堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”,持續(xù)整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)……一年多來,各級(jí)組織部門“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底,把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿到選人用人全過程、管理監(jiān)督各方面。

——從嚴(yán)搞好換屆,確保風(fēng)清氣正。選人用人,始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。按照中央統(tǒng)一部署,中組部認(rèn)真組織開展十九大代表選舉和十九屆“兩委”人選考察,精心做好省市區(qū)黨委換屆工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)推薦方式和考察辦法,不搞“海推”,擴(kuò)大個(gè)別談話范圍,對(duì)干部進(jìn)行全方位、多角度、立體式考察;嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān),對(duì)擬提拔和進(jìn)一步使用的人選實(shí)行干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查,既不放過有問題的干部,也不耽誤沒有問題的干部。落實(shí)“凡提四必”制度和黨委書記、紀(jì)委書記廉政把關(guān)“雙簽字”制度,把一批有“硬傷”的干部擋在了門外。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律、凈化換屆風(fēng)氣,提出“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和“九個(gè)一律”處理規(guī)定,組織黨員干部觀看湖南衡陽、四川南充、遼寧拉票賄選、破壞選舉案警示教育片,集中向全國省市縣黨委書記發(fā)送提醒函,派出巡回督查組對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查,使換屆紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。目前,全國共受理違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)2209件,查實(shí)242件,處理447人次。

——推進(jìn)“能上能下”,促進(jìn)履責(zé)擔(dān)當(dāng)。讓“有為者有位,無為者失位”,干部干事才有強(qiáng)大動(dòng)力,改革發(fā)展才有可靠保證。中央出臺(tái)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定,亮明了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩,為做好干部“下”的工作提供了制度依據(jù)。各級(jí)組織部門把狠抓落實(shí)作為硬任務(wù),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、加大力度,對(duì)政治上不堅(jiān)定、廉潔上不干凈、工作上不作為、作風(fēng)上不端正、能力上不勝任的干部,堅(jiān)決進(jìn)行組織處理。《規(guī)定》實(shí)施以來,已依規(guī)調(diào)整縣處級(jí)以上干部1.7萬多人,其中中管干部94人,“能者上、庸者下、劣者汰”已經(jīng)成為鮮明導(dǎo)向。

——突出長管長嚴(yán),加強(qiáng)日常管理。信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)管才是真正的厚愛。各級(jí)組織部門堅(jiān)持抓早抓小、嚴(yán)在經(jīng)常日常,一年來共提醒、函詢、誡勉干部37.5萬人,其中中管干部510人。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定,加大抽查核實(shí)力度,迄今已有12.5萬名干部因不如實(shí)報(bào)告受到處理。持續(xù)開展“三超兩亂”等專項(xiàng)整治,全國超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本消化;累計(jì)調(diào)整副處級(jí)以上“裸官”1374人,對(duì)違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件的3.5萬名干部進(jìn)行了處理。結(jié)合中央巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)督辦選人用人問題321個(gè),糾正違規(guī)任用和追究責(zé)任人員2763人次;完成干部人事檔案審核,重新認(rèn)定351.5萬人檔案信息,以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處了一批干部檔案造假問題……

吏治則民安,民安則國定。一系列從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部的措施,讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在感受到干部工作的政策好、導(dǎo)向好、風(fēng)氣好,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨的信任、信賴、信心。

全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)

基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。一年來,各級(jí)組織部門堅(jiān)持強(qiáng)基固本、大抓基層,著力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè),不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。召開集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì),推動(dòng)各地整頓3萬個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織,調(diào)整5000個(gè)貧困村黨組織書記,選派18.8萬名村黨組織第一書記、12.8萬個(gè)駐村工作隊(duì),切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力。向680個(gè)貧困縣劃撥中管黨費(fèi)1.16億元,用于“十三五”期間開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。

——分類推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議,深入研究解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問題,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理,完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,配備中央企業(yè)專職副書記。鞏固擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率持續(xù)提高。抓緊抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)決防止“燈下黑”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,做好基層黨組織按期換屆、黨員關(guān)系排查、黨費(fèi)收繳等工作,進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

——評(píng)選表彰“兩優(yōu)一先”。紀(jì)念建黨95周年之際,首次以黨中央名義評(píng)選表彰100名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、100名全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、300個(gè)全國先進(jìn)基層黨組織,推出了“B超神探”賈立群、“老炮書記”傅企平、30年“馬不停蹄”馬善祥、“當(dāng)代新愚公”李保國、“生命之舟”瓊沙3號(hào)黨支部等一批先進(jìn)典型。制作播出電視專題節(jié)目《榜樣》,集中展示優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的時(shí)代風(fēng)采,積極傳播正能量,營造見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。

推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬,讓每個(gè)基層黨組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,我們黨就無堅(jiān)而不摧;讓每個(gè)黨員都發(fā)揮先鋒模范作用,我們黨就無往而不勝。

持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革

全面從嚴(yán)治黨,既靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,必須同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。一年來,中組部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央要求,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,繼續(xù)推出一批重要改革舉措,中央確定的到2017年的改革任務(wù)已完成70%以上。

——黨內(nèi)政治生活制度進(jìn)一步完善。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為新形勢(shì)下規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了根本遵循。各級(jí)組織部門及時(shí)把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)黨員干部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查、聚焦問題改、按照要求做,確保學(xué)習(xí)貫徹工作落到基層、取得實(shí)效。為進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì),中組部修訂了《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》,推動(dòng)各級(jí)黨組織把批評(píng)和自我批評(píng)的武器用足用夠、用活用好。

——干部人事制度改革持續(xù)推進(jìn)。制定實(shí)施《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》,強(qiáng)化任前把關(guān),嚴(yán)格責(zé)任追究。分別印發(fā)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理“兩個(gè)規(guī)定”,進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分渠道發(fā)展。修訂出臺(tái)《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》,進(jìn)一步規(guī)范干部任免事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序。

——黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。深化市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核,推動(dòng)述職評(píng)議考核向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等領(lǐng)域拓展,13.7萬名黨組織書記、73萬名黨員群眾代表參與了述職評(píng)議考核,“抓好黨建是最大政績”的理念更加深入人心。《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》,首次對(duì)健全完善中小學(xué)校黨建工作管理體制、提升黨組織建設(shè)水平等作出規(guī)定,黨建工作制度缺項(xiàng)不斷補(bǔ)齊。

——人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得重大突破。中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》,積極向用人主體放權(quán)、為人才松綁,在廣大人才中引起強(qiáng)烈反響。各級(jí)組織部門突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向,大力推進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”,深入推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃,人才在支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、助力脫貧攻堅(jiān)中的作用更加凸顯。

——制度執(zhí)行力度持續(xù)加大。堅(jiān)持把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的督查問責(zé)結(jié)合起來,對(duì)干部任用條例、推進(jìn)干部能上能下規(guī)定、社會(huì)組織黨建工作意見等重要制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查,層層傳導(dǎo)壓力,持續(xù)跟蹤問效,有力推動(dòng)了各項(xiàng)制度措施的落地見效。

征程萬里風(fēng)正勁,重任千鈞再奮蹄。新的一年,組織戰(zhàn)線必將再接再厲,緊扣全面從嚴(yán)治黨主題,突出迎接十九大和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)落實(shí)黨中央決策部署,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。