原標(biāo)題：民生改善進行時——“十三五”開局之年經(jīng)濟新亮點述評之二

新華社北京１２月２７日電(記者 樊曦)民之所望，政之所向。“十三五”開局之年，黨中央、國務(wù)院持續(xù)加大民生投入力度，著力提高民生保障水平。在向全面建成小康社會邁進的路上，民生改善始終處于進行時。

盡管面臨經(jīng)濟下行壓力，今年前三季度，我國財政收入同比增長５．９％，但重點民生領(lǐng)域如教育、科技、社會保障和就業(yè)等領(lǐng)域支出增幅都保持兩位數(shù)的增長：教育支出增長１３．３％；科技支出增長１４．２％；社會保障和就業(yè)支出增長１４．６％。

中央黨校教授趙振華表示，“真金白銀”的投入就是為了保障民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

保障民生就是要想人民之所想，為人民辦實事。

在有著２８００多家水貂養(yǎng)殖場的山東省文登市侯家鎮(zhèn)，由于農(nóng)村電網(wǎng)電壓偏低和配變負荷過載，村民用電一直處于“卡脖子”狀態(tài)，影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。了解到這一難題，國網(wǎng)文登公司今年不僅新建改造低壓線路近９千米，還為每家每戶更換智能電表，可滿足當(dāng)?shù)匚磥恚常澳甑木用窈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。

村民趙喜海告訴記者，農(nóng)網(wǎng)改造升級后，電壓質(zhì)量及用電可靠性有了極大提高，他準(zhǔn)備將養(yǎng)殖規(guī)模由原來的水貂存養(yǎng)量５００只擴大到１２００只。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示，做好民生工作，就是從實際出發(fā)，一步步做好實事，積小勝為大勝。

就業(yè)是民生之本。在河南省商丘市，便民服務(wù)大廳設(shè)立了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、致富項目、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，吸引更多務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在節(jié)假日外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間，發(fā)布轄區(qū)企業(yè)用工信息，在企業(yè)和返鄉(xiāng)務(wù)工人員間牽線搭橋，實現(xiàn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員與企業(yè)快速對接。

來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０６７萬人，提前完成了全年１０００萬人的目標(biāo)任務(wù)。

穩(wěn)住就業(yè)基本盤之外，今年以來中央和地方出臺完善多項民生措施，進一步織密民生“安全網(wǎng)”。

——全國１億多企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到提高；

——２０個省份相繼出臺文件，對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署；

——考試招生制度改革搭建多元化人才選拔平臺。今年各地陸續(xù)公布高考改革實施方案，取消和調(diào)整不少加分項目。

保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)，推進全面小康社會建設(shè)，符合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題中。

無可否認(rèn)，盡管我國已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依舊突出，民生保障領(lǐng)域依然面臨不少短板和瓶頸。保障民生還需要不斷迎難而上，銳意進取。

從不同收入群體來看，農(nóng)村貧困人口仍是短板。目前，我國仍有５０００多萬貧困人口、１２．８萬個貧困村、８００多個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣。

如何讓剩下的困難群眾都“跟上來”“不掉隊”是我國奔向全面小康路上必須面對的考驗。

面對最后的“鍋底人群”，今年以來，我國第三次提出了年度千萬減貧計劃。同時，《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》也正式印發(fā)。

“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開發(fā)的制度性改革，是落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實干，把好政策、好舉措落在實處，落到貧困群眾身邊。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。（完）