新華社北京12月17日電 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2017年經(jīng)濟(jì)工作。如何看待新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)有何深意？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)充哪些新內(nèi)涵？

17日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與新華社國(guó)家高端智庫(kù)聯(lián)合主辦的“2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，多位權(quán)威專家詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勾勒出的明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景。

在新常態(tài)大邏輯下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)大目標(biāo)

關(guān)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用8個(gè)字概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。

“緩中趨穩(wěn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在中高速這個(gè)臺(tái)階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，季度之間非常平衡。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在年會(huì)上說(shuō)，今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，預(yù)計(jì)全年增速不會(huì)有太大變化，這是符合預(yù)期的。

楊偉民說(shuō)，之所以說(shuō)穩(wěn)中向好，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)很多積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費(fèi)的拉動(dòng)作用等都在增強(qiáng)，就業(yè)崗位持續(xù)大幅增加，居民收入基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，這些積極變化正是黨中央所期待的。

出席年會(huì)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說(shuō)，分析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)，一個(gè)是速度轉(zhuǎn)軌，一個(gè)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一個(gè)是動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”

寧吉喆說(shuō)，今年前三季度6.7%的經(jīng)濟(jì)增速在世界上大的經(jīng)濟(jì)體中可以說(shuō)是最好的表現(xiàn)，這一中高速增長(zhǎng)正是新常態(tài)下轉(zhuǎn)軌的表現(xiàn)。新的動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)，舊的動(dòng)能還要改造提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，中國(guó)需要在把握好大邏輯下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大目標(biāo)。

把握好工作總基調(diào)：穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。

“明年貫徹好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)具有特別重要意義。”楊偉民說(shuō)，關(guān)鍵要把握好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為。在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

他強(qiáng)調(diào)，在這一總基調(diào)下，明年一個(gè)重點(diǎn)是堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，同時(shí)要在穩(wěn)定宏觀政策的基礎(chǔ)上，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要位置，并加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。“穩(wěn)定大局必須重視引導(dǎo)好預(yù)期。”

在寧吉喆看來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)具有多重深意：一方面要穩(wěn)增長(zhǎng)，合理區(qū)間下限是就業(yè)，上限是物價(jià)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；一方面要穩(wěn)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策從而穩(wěn)住大局。

他指出，此外還要穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定企業(yè)家信心，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。同時(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，守住底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住破解發(fā)展難題“牛鼻子”

2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，2017年則迎來(lái)深入之年。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，還要在穩(wěn)步推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’過程中，運(yùn)用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，放大改革中積極因素的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。”朱之鑫說(shuō)。

在楊偉民看來(lái)，當(dāng)前對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍存在一些模糊的、膚淺的、片面的認(rèn)識(shí)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，不可能一蹴而就。

“深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，需要把握好兩個(gè)邏輯。”楊偉民說(shuō)，一個(gè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，一個(gè)是造成這些重大結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因是體制機(jī)制障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，楊偉民說(shuō),2017年則拓展為四方面：深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

楊偉民說(shuō)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要把握好三個(gè)基本內(nèi)涵：最終目的是滿足需要，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是重大理論創(chuàng)新，也是實(shí)踐創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。”（記者韓潔、于佳欣、劉紅霞、郁瓊源）（完）