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2016我國經濟運行好于預期
●今年,我國經濟在小幅波動中平穩運行,走出了小N形的發展行情。年初經濟形勢相對嚴峻,5、6月份一些經濟指標再度下行,下半年以來積極因素持續增多。
●今年以來經濟運行態勢表明,我國經濟運行穩的因素在增加、舊的力量在減弱、好的跡象在增多,新舊動力權重此消彼長。全年GDP增速有望保持在合理區間,明年經濟實現良好開局可期。
一年來,面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢,黨中央、國務院牢牢樹立和貫徹落實新發展理念,適應和引領經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,在適度擴大總需求的同時,著力推進供給側結構性改革,加快培育經濟發展新動能,國民經濟基本保持了平穩運行態勢,且穩中有進、穩中提質、好于預期,實現了“十三五”良好開局。
經濟運行態勢平穩
今年,我國經濟在小幅波動中平穩運行,走出了小N形的發展行情。年初經濟形勢相對嚴峻,5、6月份一些經濟指標再度下行,下半年以來積極因素持續增多。
投資有所企穩。通過實施專項基金引領帶動、對重大項目和民間投資評估督查等多種手段,初步穩住了投資增長。前10個月固定資產投資(不含農戶)同比增長8.3%,增速比前三季度小幅提高了0.1個百分點。特別是民間投資,1-10月份增長2.9%,比前三季度加快了0.4個百分點;10月份當月民間投資增長了5.9%,比9月份加快了1.4個百分點。投資增長的企穩,為經濟平穩運行發揮了關鍵作用。
消費穩中向好。1-10月份消費增長10.3%,總體平穩。國內旅游收入、乘用車銷量等增勢良好,前三季度移動數據及互聯網業務同比增長32.5%。消費對經濟增長的貢獻進一步上升,前三季度,最終消費對經濟增長的貢獻率為71%。
出口緩中趨穩。前11個月,我國出口12.47萬億元,下降1.8%,降幅收窄。11月份當月出口增長5.9%,明顯高于預期。特別是民營企業進出口比重提升。
價格積極變化。居民消費價格指數(CPI)11月份同比上漲2.3%,連續3個月上漲。從生產領域來看,9月份PPI上漲了0.1%,改變了長達54個月持續為負的局面,通縮壓力明顯緩解,市場供求關系改善。
企業利潤回升。10月份規模以上工業增加值增長6.1%,這是自今年3月份以來持續8個月保持在6%以上的水平。1-9月份,全國規模以上工業企業利潤同比增長8.4%,其中三季度增長了12.6%。全國國有及國有控股企業收入自6月首次實現同比增長以來,增幅持續擴大;利潤同比降幅逐月收窄,10月份首次實現同比增長,煤炭、鋼鐵等行業利潤大幅增長。
實物量指標改善。工業用電量、發電量、貨運量等實物量指標三季度出現好轉,企穩態勢明顯。前三季度與上半年相比,全社會貨運量增長3.7%,加快0.6個百分點,月度鐵路貨運量止跌回升。10月份,全社會用電量同比增長7.0%,增速繼續擴大。1-10月份,全社會用電量同比增長4.8%,比上年同期加快4.1個百分點。特別是工業用電增速顯著加快。實物量指標改善,是經濟平穩向好發展的綜合反映。
社會信心增強。市場預期明顯改善。8、9月份制造業采購經理指數(PMI)連續兩個月保持在50.4%,創近兩年來新高。10、11月份的PMI分別上升到是51.2%、51.7%。同時,非制造業也延續了平穩較快的增長勢頭。這說明市場需求包括企業對未來預期看好,充滿信心。
國際社會看好中國。三季度中國經濟數據發布時,亞太股市反應積極,普遍上漲。耶魯大學相關專家預測,今年中國對世界經濟增長的貢獻率將達到39%。
“三去一降一補”成效明顯
在黨中央、國務院的領導下,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板進展順利,供給側結構性改革取得積極成效。
去產能方面。開展了淘汰落后產能、違法違規項目清理、聯合執法、大督查等專項行動,推進了部分企業兼并重組。9月末完成鋼鐵、煤炭去產能任務的80%以上,職工分流安置工作總體平穩。
去庫存方面。堅持實事求是、因城施策,特別是積極釋放農民工市民化住房需求,商品房待售面積已經連續8個月減少。
去杠桿方面。專門出臺了降低企業杠桿率的意見,以市場化法治化方式積極穩妥去杠桿。10月末,規模以上工業企業資產負債率為56.1%,呈繼續回落態勢。
降成本方面。黨中央、國務院非常重視企業降低稅費、降成本的工作,這些年先后推出了很多降稅清費的政策,今年“五一”又全面推行了營改增,降低企業的稅費負擔,還推出了降低社保成本的措施。
補短板方面。投入力度持續加大,脫貧攻堅、災后水利建設薄弱環節、城市排水防澇設施、軟硬基礎設施等建設加快,一些薄弱領域投資均呈較快增長。
產業發展力持續提升
實現產業結構優化、提升產業內生能力,是我國經濟趨穩向好的關鍵。今年以來,隨著各項優化產業政策的貫徹落實,新產業、新業態、新模式、新動能不斷成長,產業內生能力穩步發展,產業發展力持續提升。
三大產業更趨均衡。農業穩中調優,全年糧食產量基本平穩。工業穩中提質,中國制造2025深入實施,高技術產業和裝備制造業增速加快。服務業平穩較快發展,對經濟增長的貢獻率保持在60%左右。
創新驅動取得重要進展。積極推進全面創新改革試驗,研究提出加快培育壯大新動能的改革舉措,加快實施國家科技重大創新專項,一大批重要科技成果涌現。前三季度,國內發明專利授權量增長44.3%。
大眾創業萬眾創新成效顯著。各地加快建立“四眾”平臺和企業孵化器,推進雙創示范基地建設,支持科技型企業發展,各類創業園、孵化器、加速器快速成長,促進了人才、技術、資本等創新要素的有效集成,全社會創業創新呈現蓬勃發展的良好勢頭。
新經濟新動能穩步發展。新技術、新產品、新業態成長加快,新模式新服務不斷涌現,經濟新動能增量崛起、存量激活、質量提升,經濟發展中的“新元素”異軍突起。新能源汽車、工業機器人、集成電路、光纜、智能手機等產量高速增長,戰略性新興產業貢獻比例持續加大,分享經濟快速發展。
綠色發展取得積極成效。大力開展環保督查,促進巴黎協定生效,高耗能產業發展趨緩,去產能效果顯現,污染減排力度加大,資源使用效率提升。
區域格局繼續優化
黨中央、國務院把優化和重構經濟發展空間布局,作為助推經濟發展動能轉換的戰略抓手,提出了“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等發展戰略,這些戰略的實施為經濟轉型和發展注入了源源不斷的新動能。
三大戰略、四大板塊疊加效應顯現。“一帶一路”、京津冀協同發展、新型城鎮化三大戰略進入全面實施階段,與西部大開發、東北振興、中部崛起、東部加快發展四大板塊戰略,疊加組合、持續發酵、強勁發力,以沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向軸帶布局趨于完善。
新型城鎮化戰略取得重要成果。按照深入推進新型城鎮化的具體部署,城鎮地上、地下硬件建設、中西部城鎮化建設、農民工市民化等工作有序推進,城鎮化的內需潛力得到積極釋放。城市棚戶區改造進展順利,前三季度新開工577萬套,年度任務將如期完成。2000公里城市地下綜合管廊建設任務進展順利。
區域發展新動能有效釋放。國家級新區、綜合配套改革試驗區、自貿試驗區、自主創新示范區等改革示范、創新發展效用不斷釋放,新增長極、增長點集聚效用明顯。前三季度,天津濱海、廣州南沙、湖南湘江、貴州貴安等新區,經濟分別增長11%、13.5%、12%和26%。重點城市群良性互動加強。
改革開放持續推進
堅持以重點領域的改革開放為突破口,以供給側結構性改革為重要內容,改革開放取得了積極進展。
“放管服”改革繼續推進。行政審批項目和職業資格許可和認定事項繼續減少,投資審批事項大幅縮減,相對集中行政許可權試點范圍繼續擴大,投資項目開工前報建審批事項由65項整合為42項,互聯網+政府服務、“雙隨機一公開”等管理和監督模式創新不斷涌現,行政效率和監管水平持續改善。
財稅金融改革穩步推進。中央與地方增值稅收入劃分過渡方案實施,中央和地方財政事權和支出責任劃分改革方案出臺。投融資體制改革持續推進,投資審批方式不斷改進,PPP項目加快落地實施。投貸聯動和不良資產證券化試點啟動。營改增自今年5月試點全面推開以來,各項工作平穩有序,預計全年減稅總規模將超過5000億元。
國企、價格、生態等改革積極推進。國有企業改革“1+N”文件和十項試點陸續推進,制定和實施了中央企業瘦身健體提質增效及去“僵尸企業”改革方案,國有企業治理結構改革方向更加明確,黨的領導作用得到強化。農業水價、輸配電價等改革全面推開,發用電計劃和配售電業務有序放開。重點生態功能區產業準入負面清單制度開始實施。
開放型經濟水平穩步提高。“一帶一路”建設和國際產能合作加快推進,利用外資總體平穩,積極推進新設7個自貿試驗區。人民幣正式納入特別提款權貨幣籃子。G20杭州峰會成功召開,構建創新、活力、聯動包容世界經濟理念得到廣泛認同。對外投資繼續保持高增長勢頭,今年以來,中國對外投資月度同比增速保持在50%以上。
民生事業穩步發展
黨中央、國務院堅持把增進人民群眾的福祉作為出發點和落腳點,堅持社會政策要托底,明確要把基本民生保住,把底線兜住,各項民生事業穩步發展。
就業形勢總體穩定。城鎮新增就業好于預期,前三季度全國城鎮新增就業1067萬人,提前實現全年目標。全國城鎮調查失業率有所下降,9月末,全國城鎮調查失業率為5.1%,31個大城市城鎮調查失業率為4.97%,為2013年6月以來首次低于5%。
居民收入與經濟增長同步。前三季度,全國居民人均可支配收入17735元,同比名義增長8.4%,扣除價格因素,實際增長6.3%。其中農村居民名義增長8.4%,城鎮居民名義增長7.8%。從可比角度看,即人均數對人均數進行對比,全國居民人均收入的實際增速略高于人均GDP增速。按現價計算,居民收入增速也高于GDP增速。同時,農村居民人均名義增速和實際增速分別高于城鎮居民0.6和0.8個百分點。城鄉居民收入差距繼續縮小。
社會保障事業持續發展。社會保障和公共服務體系進一步完善,五項社會保險參保人數持續增加,全國大多數省區出臺了城鄉居民醫保整合方案,30個省市實現省內異地就醫聯網。前三季度,社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、城鄉社區、住房保障領域財政支出同比分別增長14.6%、21.1%、34.1%和22.7%,分別比全部財政支出增速高2.1、8.6、21.6和10.2個百分點。精準扶貧精準脫貧全力推進。
今年以來經濟運行態勢表明,我國經濟運行穩的因素在增加、舊的力量在減弱、好的跡象在增多,新舊動力權重此消彼長。相關權威機構調查顯示,八成以上群眾、六成以上企業對當前經濟狀況和未來預期持肯定和樂觀態度。全年GDP增速有望保持在合理區間,明年經濟實現良好開局可期。
(作者系國家行政學院信息技術部主任,高端智庫宏觀項目組組長)
編輯:劉小源
關鍵詞:增長 經濟