多國專家學者講述加入世貿組織15年來的中國故事 批評美歐日等違反世貿組織規則,損害國際法治精神

根據《中國加入世貿組織議定書》第十五條規定,世貿組織成員對華反傾銷“替代國”做法于12月11日終止,即從此之后,世貿組織成員在對華反傾銷調查中,不能再采用第三國價格來計算傾銷幅度。然而,美歐日等世貿組織成員對這一問題表態含糊其辭,企圖繼續使用“替代國”做法。接受本報記者采訪的多位國際人士指出,中國加入世貿組織15年來,成績斐然,成為世界經濟發展不可或缺的力量。美歐日等少數世貿組織成員拒不履行議定書應有義務是“逆全球化”之舉,違反了世貿組織法律,也損害了國際法治精神,與其一貫標榜的契約精神背道而馳。

中國加入世貿組織15年,“一個激動人心的故事”

中國加入世貿組織15年來,已發展成為全球第二大經濟體、世界第一大貿易國、世界第一大吸引外資國、世界第二大對外投資國,產業結構不斷優化升級,制度改革與時俱進,開放意識不斷提升。倫敦卡斯商學院經濟學教授菲力普認為,加入世貿組織15年來,中國對世貿組織的發展、推動成員之間的經貿關系做出了積極貢獻,其市場經濟地位理應得到承認。

“中國加入世貿組織15年來的經濟發展是一個激動人心的故事。”美國智庫布魯金斯學會高級研究員巴里·博思沃斯接受記者采訪時說,美歐日不愿承認中國的市場經濟地位,是民粹主義政治促成的決定,違背了這些國家在中國加入世貿組織時所作的承諾,更不應以之為借口稱中國違反世貿組織規則而對中國征收懲罰性關稅。

15年來,中國不僅實現了自身經濟、貿易體量的雙增長,也成為全球經濟穩定的“壓艙石”。瑞典《今日工業報》日前刊文呼吁歐盟承認中國市場經濟地位。報道稱,盡管部分機構警告,一旦歐盟承認中國市場經濟地位將導致350萬就業崗位消失,但更應引起注意的是,削減現有貿易壁壘可以使工業界從廉價商品中獲益。預計屆時歐洲從中國進口總量將提升17%至20%,相關產品價格可以下降1/5,這將惠及那些從中國進口零部件和原材料的歐洲本土生產商。

瑞典倫德大學學者薩達特·布萊特尼認為,中國加入世貿組織以來始終積極履行自身責任,根據世貿組織相關規定深化改革,僅僅以知識產權保護領域為例,中國的進步有目共睹,歐盟拒絕承認中國市場經濟地位的行為“無理而蒼白”。審視歐盟貿易政策不難發現貿易保護主義色彩正日漸濃烈,南歐部分國家在其中扮演了重要的角色,拒絕承認中國市場經濟地位正是這種趨勢的體現。

日本丸紅株式會社市場業務部中國組負責人成玉麟認為,中國通過近40年的改革開放,逐漸從計劃經濟轉向市場經濟,取得的成績世界公認。就連世界銀行在其網頁的中國概況描述欄中也陳述道,中國已從中央計劃經濟體轉向了市場經濟體。數據顯示,2015年中國超過97%的商品和服務價格是由市場決定的。非公有制經濟在國內生產總值中所占比重超過60%,已高于國有經濟的比重。今年1月—11月,中國民營企業出口占全國外貿出口的46.1%。中國對外出口貨物總貿易額中,大部分出口價格主要是由非公企業按國際市場價格來決定的。中國最近幾年還大幅擴大了對外開放的投資領域。日本不承認中國市場經濟國家的地位,是貿易保護主義的新動作。

丹麥《貝林時報》評論認為,中國加入世貿組織15年來,市場經濟地位一直得不到歐盟等承認。歐洲部分國家和企業希望維持現狀,將經濟問題政治化。中國“非市場經濟”地位與其作為一個全球主要經濟體和重要參與者的角色極不相符。

早在2005年,澳大利亞、韓國就承認了中國的市場經濟地位,并從中切實獲益。澳大利亞商務論壇首席執行官雷·埃文斯在接受本報記者采訪時說,澳中兩國貿易額實現飛速增長,中國已成為澳大利亞最大的貿易伙伴,澳大利亞諸多行業從這種強大的伙伴關系中受益。

“世界上任何一個國家都無法忽視中國市場,其發展也離不開中國。”韓國成均館大學中國大學院金融學教授安玉花告訴本報記者,如果拒不承認中國的市場經濟地位,不僅將影響雙邊經貿關系,也會對世界經濟帶來不良影響,可謂兩敗俱傷。

一些世貿組織成員違背國際貿易規則將得不償失

歐盟準備在原本協商議定的12月11日之后以“市場扭曲”的概念和標準繼續在反傾銷調查中采取“替代國”做法,比利時范貝爾—貝利斯律師事務所合伙人讓—弗朗索瓦·貝利斯對記者表示,這種出于政治目的的做法“明顯違背國際法和國際貿易規則的精神”。

貝利斯認為,歐盟的做法完全出于“一己私利”:歐盟產業競爭優勢正在不斷下滑,而作為歐盟第二大貿易伙伴,中國進入歐盟的產品已涉及各個領域。對于歐盟來說,尤其是歐盟區域內相關行業的從業人員來說,承認中國市場經濟地位意味著中國產品將更大量地涌入歐盟市場,這可能會使他們處境變得更加艱難。因此,他們更傾向于升級貿易保護體系來保護自己眼前的利益,卻沒有看到這一舉措給提升自身行業競爭力和推動區域內經濟增長帶來的威脅。這種“短視”行為其實就是貿易保護主義,“歐盟害怕失去‘替代國’條款。尤其是那些受這一機制保護的領域,例如鋼鐵行業”。

“中國受這項歧視性反傾銷條約制約已長達15年之久,而且所有人都清楚15年是限期。”貝利斯說,“在15年過渡期這個問題上,各方曾有過共識,美國和歐盟都曾發布報告稱,‘替代國’做法只維持15年。當這一期限真正來臨時,所謂的‘市場扭曲’標準明顯是對‘替代國’的變相沿用,違反了世貿組織規則。”他強調指出,中國完全可以依據世貿組織規則對歐盟等提起爭議申訴,“這完全是合理合法的,我相信如果中國申訴,歐盟等將會敗訴”。

比利時VVGB律師事務所合伙人福克特·格拉夫斯瑪律師對本報記者說,世貿組織成員在對中國產品發起反傾銷調查時,必須按照世貿組織通行規則,以中國企業的價格和成本為基礎,確定傾銷幅度。這是中國作為世貿組織成員應該享有的權利,也是其他所有世貿組織成員必須履行的義務。歐盟試圖通過新的立法變相延續原有做法,這種自欺欺人的做法是對世貿組織權威性的公然蔑視,也是對國際法治精神的嚴重踐踏。

“德國呼吁所有的歐洲國家提高自己的國際競爭力。然而,當像中國這樣的新興市場國家不斷進行對外投資、提高國際競爭力時,歐洲卻對它們緊閉大門。”聯合國貿易和發展組織前首席經濟學家、德國財政部前國務秘書海納·弗拉斯貝克接受本報記者采訪時表示,如果真正對中國有研究,會發現在過去10年中,中國人均工資上漲、貨幣升值,讓中國在國際貿易中某種程度上失去了固有的競爭力。盡管如此,西方國家還是始終將中國視為廉價勞動力輸出國,認為中國在某些方面存在不正當競爭。這種觀點對中國而言,是絕對不公平的。他指出,德國反而是以壓低工人工資來保證自己的行業競爭力。多年來,企業在國家政府的幫助下壓制工會的要求,保證工資低微的漲幅,人為增加德國在歐洲的行業競爭力。“事實再明顯不過,歐洲所謂的自由貿易定義純屬虛構。只要愿意,他們不但可以為了維護自身利益粗暴地無視自由貿易的定義,而且還用自由貿易的定義去否定別人的市場經濟地位。”

智利發展大學國際關系研究中心主任李昀祚認為,目前全球經濟增長乏力,再加上英國脫歐、美國大選等因素的影響,經濟和貿易形勢復雜。復雜形勢下,中國對世界經濟的推動作用更加凸顯,“中國是世界經濟版圖上的重要構成部分,少了中國,就少了非常重要的一環”。

(本報倫敦、華盛頓、斯德哥爾摩、東京、布魯塞爾、首爾、堪培拉、柏林、圣保羅12月10日電 記者黃培昭、王如君、黃云迪、田泓、吳剛、任彥、馬菲、李鋒、馮雪珺、侯露露)