9月27日，在山西太原晉祠景區(qū)，女性游客排隊(duì)上廁所。中新社記者 韋 亮攝

“逛商場(chǎng)、去景區(qū)、看電影，最怕的就是去廁所。女廁所外，永遠(yuǎn)得有人在排隊(duì)。”談起自己的如廁經(jīng)歷，在北京工作的白領(lǐng)小馬略帶夸張地說道。眼看男廁所門可羅雀，女廁所卻摩肩擦踵，這樣的經(jīng)歷，讓很多女性苦不堪言。

不過，這樣的窘境，有望逐漸緩解。不久前，住建部發(fā)布新版的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將女性廁位與男性廁位的比例提高到3∶2，人流量較大地區(qū)將達(dá)到2∶1。

女性如廁的“福音”，是中國正在進(jìn)行的廁所革命的一部分。2015年，我國新建和改造2.2萬個(gè)廁所，農(nóng)村廁所普及率已達(dá)到75％。從增加女廁數(shù)量到改建旅游廁所，從布局城市公廁到推進(jìn)農(nóng)村改廁，廁所革命的背后，是社會(huì)公平的追求和社會(huì)文明的進(jìn)步。

各地出招 解決“女性如廁難”

數(shù)據(jù)顯示，人的一生中約有3年時(shí)間是在廁所里度過的。而根據(jù)相關(guān)組織和學(xué)者的研究，女性如廁頻率大概是男性的1.5倍，如廁時(shí)間約為男性的2.3倍。這也不難解釋，男女廁所一個(gè)“冷清”、一個(gè)“熱鬧”。

不過在我國，目前對(duì)廁位需求更強(qiáng)的女性，擁有的廁位反倒更少。根據(jù)2013年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在北京、廣州、成都等9個(gè)大城市，男廁位都比女廁多。數(shù)量最均衡的北京，男女廁位之比也達(dá)到了1.22∶1。

這一現(xiàn)象，其實(shí)有據(jù)可循。1988年，我國城市公廁的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，“根據(jù)使用情況的不同，男、女蹲（坐）位設(shè)置比例以1∶1或3∶2為宜。”直到2005年實(shí)施的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，才有了“廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1∶1—2∶3”的提法。

數(shù)名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2005年的標(biāo)準(zhǔn)盡管作出了解決廁位比“倒掛”的努力，但僅僅提出建議，缺乏強(qiáng)制性。因此，在法律法規(guī)和細(xì)則上未得到規(guī)范化，造成地方缺少執(zhí)行動(dòng)力。由此造成“女性如廁難”問題遲遲難解。

不過，隨著社會(huì)平等理念日漸深入人心，對(duì)于女廁數(shù)量的關(guān)注也開始進(jìn)入公眾視野。近年來，廣州、鄭州等多地年輕女性上演“占領(lǐng)男廁所”活動(dòng)，引發(fā)各界關(guān)注。不少城市率先嘗試推出改善公廁廁位比例的措施。其中，無性別公廁的設(shè)立就是其中之一。

日前，上海首座男女均可使用的無性別公廁在浦東區(qū)正式啟用。該座無性別公廁有6個(gè)座便隔間、4個(gè)蹲便隔間，另外還有男性小便間。上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說，設(shè)立無性別公廁，既有利于科學(xué)配置男女廁位，解決女性長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)的煩惱，也避免了一些商業(yè)繁華區(qū)和景區(qū)難以保障公共廁所空間的困境。

而在北京，今年也有一批無性別廁所投入使用。據(jù)項(xiàng)目發(fā)起方、北京紀(jì)安德咨詢中心項(xiàng)目主管楊剛介紹，北京已有30多個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立了類似的性別友善廁所。他認(rèn)為，通過此舉，可以推動(dòng)社會(huì)觀念的進(jìn)步。

不過，無性別廁所的設(shè)立也引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，無性別廁所能夠有效解決女廁廁位不足的問題，也會(huì)避免帶孩子老人如廁的尷尬。質(zhì)疑者則擔(dān)心，這類公廁容易造成個(gè)人隱私和安全等問題。

對(duì)此，楊剛表示：“如廁和隱私并不矛盾。只要管理得當(dāng)，就能最大限度確保隱私和安全。當(dāng)然，這也需要管理單位加強(qiáng)管理。”

有專家分析，無性別廁所的設(shè)立，既是在現(xiàn)有條件下的一種解決方案，更是一種社會(huì)理念的引導(dǎo)。事實(shí)上，對(duì)無性別廁所的擔(dān)憂，主要是由部分如廁者的不文明舉止引發(fā)的。因此，在設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，如廁文明和如廁禮儀的普及同樣重要。

規(guī)劃入手 不讓公廁“隱身”

林森是一名北京的“跑馬”愛好者。平日里，他常常在周末路跑。不過，長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)動(dòng)中，找?guī)鶇s成了難題。“正式的馬拉松比賽，往往都設(shè)有移動(dòng)公廁方便選手。可是在平時(shí)，想找到一間干凈的公廁確實(shí)不太容易，有時(shí)不得不到肯德基‘蹭廁所’。”

日常生活中公廁難尋的場(chǎng)景，幾乎每天都在上演。作為城市文明的尺度，我國的公共廁所數(shù)量雖然逐年增加，但從2010年開始，每萬人擁有的公共廁所數(shù)量卻持續(xù)下滑。2014年，每萬人擁有公廁數(shù)量還不到3個(gè)。

據(jù)有關(guān)公廁布局的要求，流動(dòng)人口密集的街道應(yīng)每300米到500米設(shè)置一座廁所，一般街道千米內(nèi)設(shè)置一座公廁。但在實(shí)踐中，這一標(biāo)準(zhǔn)往往難以達(dá)到。公廁數(shù)量少、空間分布不均，造成了游客“提褲滿街跑”的窘境。

規(guī)劃做不好，建設(shè)和管理就很難跟得上。有的開發(fā)商、建筑單位不愿建公廁，相關(guān)驗(yàn)收單位默認(rèn)“不建公廁”是潛規(guī)則。規(guī)劃上，不起眼的公廁說省就省；管理上，公廁的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)也相對(duì)較低。據(jù)媒體報(bào)道，北京城市二類公廁的定額財(cái)政撥款約為每年7萬元，而實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用卻超過8萬元，支付了清掃人員人工費(fèi)后，有時(shí)連水電費(fèi)都不夠。

廁所不大，牽出的卻是城市管理的大問題。日前，住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，我國城市公廁建設(shè)要做到新城新區(qū)不欠賬、老城老區(qū)盡快補(bǔ)上。將新建公廁用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

業(yè)內(nèi)人士分析，公廁改革需要細(xì)致便民的考量，也需要宏觀和科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃。政府在做新區(qū)規(guī)劃和老城改造時(shí)，對(duì)于公廁的投放位置、建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)更科學(xué)、更便民，才能讓公廁不再“隱身”。

短板要補(bǔ) 但別豪華過度

公廁是生活中的“必需品”，更是一扇展示文明程度的窗口。今年11月，10家4A級(jí)景區(qū)被國家旅游局摘牌，其中一個(gè)原因就是“廁所革命落后”。廁所問題是我國旅游業(yè)發(fā)展的短板，也是外國游客意見最為集中的“槽點(diǎn)”。臭氣熏天、沒有衛(wèi)生紙、設(shè)施損壞、沒有坐便、缺少隱私等問題遲遲難以解決。

此外，“臭味公廁”也影響著公眾健康，中國疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)計(jì)顯示，廁所環(huán)境差會(huì)帶來衛(wèi)生隱患：農(nóng)村地區(qū)80％的傳染病都由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起，其中痢疾、霍亂等30多種傳染病都與糞便有關(guān)。

作為廁所革命中的重要一環(huán)，旅游廁所的建設(shè)正如火如荼。國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，全國已完成新改建旅游廁所近4萬座，累計(jì)完成廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃的69.11%。旅游廁所數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升，如廁難、廁所臟亂差的現(xiàn)象有了顯著改觀。

而在農(nóng)村，廁所革命也在逐漸鋪開。住建部有關(guān)人士稱，農(nóng)村改廁將作為“十三五”時(shí)期改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)。此前，住建部已在山東、吉林等省啟動(dòng)農(nóng)村改廁試點(diǎn)，并開展了農(nóng)村生活污水治理百縣示范。今年前10月，山東省完成農(nóng)村改廁354萬戶，農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所的比例已接近60％。除了可以顯著改善腸道和婦科疾病高發(fā)的問題外，農(nóng)廁改造還可以拉動(dòng)太陽能、塑料等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，節(jié)約土地資源。

不過，一些地方在積極建廁的同時(shí)，也出現(xiàn)了矯枉過正的情況。有城市在公廁設(shè)置休息室，用木地板裝修，甚至配備液晶電視、沙發(fā)、音響和空調(diào)，單個(gè)公廁就耗資幾十萬元。在步行街、景區(qū)打造豪華五星級(jí)廁所，在游客較少的生活區(qū)卻疏于管理，造成公廁臟亂差。只顧面子，不顧里子的形象工程引來不少的爭(zhēng)議。

專家認(rèn)為，“豪華廁所”和“臟亂差廁所”都是供求錯(cuò)位的體現(xiàn)。公廁作為公共產(chǎn)品，應(yīng)合理、科學(xué)地滿足公眾需求。公廁等市政設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)反映人文關(guān)懷和服務(wù)理念，兼具實(shí)用性、功能性、完備性和宜人性。