江蘇省政協(xié)日前召開十一屆三十五次主席會議,審議通過《關于大力實施民生共享戰(zhàn)略、提升人民群眾幸福感和滿意度的建議案》。委員們建議,始終堅持民生優(yōu)先,切實辦好民生實事,不斷創(chuàng)新惠民舉措,讓人民群眾最大限度地共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。委員們特別指出,保障改善民生既要量力而行也要盡力而為,當前要著力破解“支出型”貧困。

今年9月中旬,省政協(xié)召開十一屆十五次常委會議圍繞這個主題開展專題協(xié)商。建議案提出27條建議,包括更加注重增加城鄉(xiāng)居民收入、更加注重促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、更加注重完善社會保障制度、更加注重辦好人民滿意的教育、更加注重推進健康江蘇建設、更加注重促進基本公共服務均等化、更加注重加強生態(tài)文明建設、更加注重提高扶貧開發(fā)水平、更加注重促進社會和諧穩(wěn)定等9個方面。

委員們建議,要堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富的示范帶動效應,讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)增加收入。鼓勵和引導規(guī)模型市場等民生保障型行業(yè)領域加快轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展新經(jīng)濟,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。同時,積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工分流安置,建立規(guī)模型企業(yè)裁員分流預警機制,提前與分流接納單位對接,實現(xiàn)裁員與再就業(yè)分流安置同步推進。

委員們建議,處理好精準到戶與區(qū)域攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧與政策兜底、群眾主體與社會幫扶、全面推進與突出重點的關系,切實做到分類施策、快見成效。“支出型”貧困是困擾當前脫貧攻堅的一大難題,委員們建議,持續(xù)提高貧困人口基本醫(yī)療保險和大病保險的保障水平,增加長期慢性病的報銷范圍,細化“先診療后付費”等特惠政策的配套措施,對建檔立卡貧困戶做到應治盡治。同時,加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度,實施一批重點公共衛(wèi)生項目,更大力度推進“支出型”貧困源頭治理。

在社會保障方面,深化改革創(chuàng)新,以機會公平和制度公平保障城鄉(xiāng)居民平等享有權益。通過做好就業(yè)服務、加強社會救助、完善產(chǎn)業(yè)配套、增強公共服務等舉措,解決拆遷異地安置貧困人口生活困難問題。在教育方面,將極端貧困的建檔立卡家庭學生全部納入到資助體系,并在所有教育階段給予生活補助。同時,將外來務工人員隨遷子女就學需要增加的校舍土地、教師編制、經(jīng)費等納入教育發(fā)展規(guī)劃,并進一步將規(guī)劃前移至學前教育階段。在生態(tài)文明建設方面,切實把握好開發(fā)與保護的平衡點,控制開發(fā)強度,更多地為生態(tài)建設留白。

委員們建議,盡快明確基本公共服務的范圍和標準,建立基本公共服務清單,打破行業(yè)分割和地區(qū)界限,科學確定各類公共服務設施的服務半徑和覆蓋人群。通過調(diào)整行政區(qū)劃等方式擴大中心城市轄區(qū)范圍,按照產(chǎn)業(yè)、人口和基礎設施集聚的原則擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模,增強集聚功能、提升輻射效應。盡快建成覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務管理信息平臺,推動省級各類信息平臺向農(nóng)村社區(qū)延伸,推動區(qū)域和城鄉(xiāng)之間基本公共服務均等化。