習近平同志在文藝工作座談會上的講話中指出：“社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向。這是黨對文藝戰線提出的一項基本要求，也是決定我國文藝事業前途命運的關鍵。”人民群眾是文化創造的主體，這個文化發展的客觀規律，一再被中國共產黨領導的社會主義文化強國建設的歷史實踐所印證。當今時代如何發揮人民群眾的文化主體作用，激發全社會的文化活力和創造力，是文化改革發展的一項重要命題。這個命題體現并發展了中國共產黨一貫尊重人民文化權利和首創精神的理念，明確要加大加強文化改革發展力度，切實回應人民文化需求，深化文化體制改革，以促進文藝為人民服務根本任務的實現。對于這項命題，筆者認為，應從以下幾個方面來認識：

一、 搭建為人民服務的制度平臺，是執政黨尊重和保障人民文化權利的需要。文化是人類文明成果的積累，也是人類與生俱來的一種認識世界、改造世界的能力，對于社會而言，文化是由人人參與創造、人人得以享有的公共品。在我國改革開放30多年后的今天，人民群眾當中的文化需求已經熱烈而迫切地凸顯出來。人民的權利意識空前高漲，參與文化事務、表達自己文化意愿的意識越來越強烈，有著更加豐富多樣的文化需求。文化需求已成為亟待解決的民生問題。與以往不同的是，這一需求已經上升為權利訴求，要求政府和國家積極回應人民群眾這一文化訴求，積極建章立制，從國家責任和義務的高度尊重和保障人民的文化權利。

二、 發揮文藝為人民服務的功能，是社會主義文化強國的根本任務。從我國社會主義文化強國的戰略而言，文化建設的核心是提升人的素質、促進人的全面發展。因此，為人民搭建廣闊文化舞臺，就是完成建設這一根本任務的重要步驟。實現這一任務，一方面需要動用國家資源，提出引導性的文化目標，凝聚全體人民的精神，完善基礎文化設施，為人民群眾接受或享用文化成果提供必要服務。另一方面，更要注重動員人民積極表達文化意愿，主動參與到創造文化成果的過程中。國家必須依靠人民群眾的力量，發揮人民群眾的聰明才智，才能建立起強大的綜合國力和文化軟實力，提升國家和民族的民族凝聚力、創造力，才能實現中華民族的偉大復興，在世界格局中立于不敗之地。

三、 文化屬于全體人民，只有不斷地在思想、價值的碰撞沖突、融合演變中才能得到充分發展。一個國家、一個民族，特別是像中華民族這樣擁有悠久歷史和多元文化的民族，在歷史演進過程中形成了既沖突、又融合，既有共性又有個性，既統一又有差異的一體多元文化中，提煉出了中華民族核心價值體系。這種文化是維系民族綿延不絕、長盛不衰的根基，是整個民族的精神家園。在全球化背景下，文化強國建設擔當的是傳承民族文化、實現中華民族偉大復興的偉大使命，如果在文化上為人民搭建多樣多元的舞臺，就能夠促進各種文化的融合與競爭，保持各種文化間的良性互動，增強主流文化引導、包容、糾正和抵御錯誤腐朽思想的能力。文化發展改革既要有堅實強有力的主導，又要尊重和包容、吸收差異和個性，才能維護好一個生機勃勃、碩果累累的文化多元格局，也才能真正實現文化的繁榮和生機。在當今世界格局下，為人民搭建文化平臺，讓人民更加關注文化、參與文化，是社會主義文化強國走向開放包容，樹立和表達民族文化自尊、自信的前提。

四、 從文化社會功能而言，踐行文藝為人民服務的任務，是實現社會公平、文化公平的必要手段。文化公平是涵養、實現社會公平規則、平等公共空間的標志，享有文化公平是人格的完整和尊嚴自由的象征。如果文藝成為少數人的專權，把絕大多數群眾擋在文化的門外，也最終將文化的源頭活水切斷。縮小文化差距、促進文化公平需要政府采取積極的法律、法規和政策措施，落實在行動上。一方面要堅持在在文化產業政策上保障人民獲得各種利益，另一方面，政府還要采取積極行動，建立和完善政府主導的公共文化服務體系，向人民提供日益完善的公共文化服務。通過公共文化服務體系建設，向普通公眾、尤其是底層公眾增權賦能，讓公眾享受均等、標準公平的文化服務。文化公平的實現尤其需要多樣化的公共文化服務供給，而多樣化的供給則應以充分了解公眾需求為基礎。因此，公眾意愿和行動選擇是政府進行公共文化服務供給的信息渠道。通過表達和參與，讓公眾充分融入公共文化服務的各項環節，政府才能準確把握公民的處境和需求，做出公平、合理的政策決定。最重要的是，公眾的表達和參與能夠促進政府在回應公民需求時，提高政策的公平性；還有助于服務供給者之間展開競爭，從而提高服務供給質量。

五、 搭建廣闊的文化舞臺，凝聚共識，為文化體制改革提供源源不斷的力量。人民群眾中蘊含著豐富的文化資源和文化創造能力，利用、調動這些資源，發揮和釋放文化創造力，是文化改革發展的最重要指標。對政府文化部門來說，至關重要的是要轉變觀念，轉換職能，在體制、機制和政策方面向民間讓渡更多的文化空間，還權與民，還文與民，重視社會文化力量參與，確立公共多元共建的機制。轉換思維，尋找公共文化服務供給社會化力量，填補當前政府直接提供服務的不足與缺口。公眾參與將為文化體制改革提供不可或缺的源泉和動力，既能及時地填補由文化總量不足、體制不力引起的文化缺口，又能有效地利用民間的文化資源和力量，提升文化內容和形式的供給能力。

六、 以為人民服務平臺保障人民的文化權利，是執政黨在政治上、文化上取信于民的重要途徑。黨的群眾路線是黨的生命線。在新的歷史條件下，如何尊重和代表群眾的文化利益、辨別群眾的意志，堅持在文化改革發展中的群眾路線，會遇到各種難題。只要有正確的制度設計、政策引導等措施，有真正民主自由的舞臺，那些質量低下、價值觀偏差的活動、言行能夠被普通民眾抵制、批評和糾正，那些不好的東西就沒有市場和生命力。文化建設和創新向社會放權、向公眾放手，讓社會各界廣泛參與到文化決策和供給環節中來。這不但給文化發展提供了源源不斷的力量，更能夠保障政府為普通民眾提供文化服務供給公平、有效，確保公民享受、表達和參與公共文化服務的重要監督力量，最重要的是，參與讓每位參與者都能在參與文化當中享受滿足和幸福感。

尊重人民的首創精神和文化，讓人民成為文化的真正主人，是中國共產黨指導文化改革發展的一貫思想。但是把觀念轉換成責任和具體工作，是一項長期而艱巨的任務。為人民提供更廣闊的文化舞臺，意味著在文化思維方式、文化領導方式及文化體制機制等環節上進行改革。這就需要尊重和保障人民的文化意愿和需求，賦予公眾更多的權利，搭建更大平臺，拓寬更多渠道，引導公眾自由理性地表達意愿、參與文化創造和行動；同時，政府必須及時回應人民的文化需求，并在法律、政策和制度等方面予以落實。說到底，文化的改革發展要靠全體人民的共同參與，共同努力和共建共享，由政府包攬文化事務是不可能的。只有讓人民參與進來，在參與過程中自我表現、自我教育和自我服務，才能真正體現人民的文化利益，發揮人民的文化主體性，才能把社會主義文化強國建設變成全體人民的偉大事業。

（中央黨校文史部文學教研室主任 劉忱）