昨天,市政協(xié)召開雙月協(xié)商座談會(huì),圍繞“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 營造健康安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”進(jìn)行座談協(xié)商,為全市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)建言獻(xiàn)策。建立健全輿情監(jiān)測(cè)和危機(jī)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制、提高網(wǎng)民素質(zhì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建立詐騙嫌疑電話甄別及預(yù)警系統(tǒng)……11位市政協(xié)委員、專家圍繞主題從不同角度提出意見建議。 

聯(lián)手打造健康清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 

我市負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的部門主要有市公安局、市經(jīng)信委、市通管局、市國安局、市工商局、市網(wǎng)絡(luò)辦等。各部門及各媒體大力營造網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì),弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律,打造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。打造了“網(wǎng)事如歌”等一系列自主網(wǎng)絡(luò)文化品牌,選樹了市南區(qū)“社區(qū)微信聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)”等網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)典型;培育了“笑姐”“蒲公英”等39支網(wǎng)絡(luò)愛心團(tuán)隊(duì),廣泛開展了“青島網(wǎng)友學(xué)雷鋒”等大型網(wǎng)絡(luò)愛心公益活動(dòng);聯(lián)合北京、四川、深圳網(wǎng)信辦及新浪、搜狐等10余家國內(nèi)知名網(wǎng)站,成立了“青島市網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺(tái)”,積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)謠言的協(xié)同治理。 

為更好地適應(yīng)新媒體帶來的輿論生態(tài)新形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范輿情處置工作,我市下發(fā)了《青島市輿情處置工作實(shí)施辦法》。各相關(guān)單位和部門密切配合,將線上輿論引導(dǎo)與線下實(shí)體工作處置緊密結(jié)合,探索建立了包括輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定引導(dǎo)預(yù)案、限時(shí)發(fā)聲回應(yīng)、組織輿論斗爭(zhēng)等在內(nèi)的一整套重大輿情應(yīng)對(duì)處置流程。 

保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全 

在加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊力度,保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全方面,市公安局積極履行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理職責(zé),不斷加大執(zhí)法力度,全力保障我市的互聯(lián)網(wǎng)信息安全。一是加強(qiáng)涉網(wǎng)違法犯罪行為的打擊,成功破獲了一批重大涉網(wǎng)案件。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公開巡查執(zhí)法,開通了“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信、百度貼吧賬號(hào),持續(xù)開展巡查執(zhí)法、警示教育、犯罪預(yù)防等工作,有效提升網(wǎng)上“見警率”和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全感。三是加強(qiáng)屬地網(wǎng)站和網(wǎng)吧的安全管理,定期開展全市網(wǎng)吧安全管理集中整治行動(dòng),依法處罰違規(guī)網(wǎng)吧100余家(次)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,持續(xù)開展以“共筑網(wǎng)絡(luò)安全、共享網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的安全教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)活動(dòng)”,有效促進(jìn)了警民網(wǎng)上互動(dòng)和信息交流。 

市工商局針對(duì)網(wǎng)上仿冒、商標(biāo)侵權(quán)、消費(fèi)侵權(quán)等網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,不斷加大執(zhí)法力度,為有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)我市電子商務(wù)健康發(fā)展,出臺(tái)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法;先后投入200余萬元建立了電子取證實(shí)驗(yàn)室,初步解決了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案“取證難”問題;落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄等制度,及時(shí)向社會(huì)公示違法處罰信息,有效發(fā)揮失信懲戒機(jī)制作用;暢通與公安、通管、商務(wù)、經(jīng)信等部門的監(jiān)管協(xié)作,加強(qiáng)與金融支付、物流快遞等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)一體化監(jiān)管格局。 

建立一站式政府信息發(fā)布機(jī)制 

市電政辦不斷提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平,建立了一站式政府信息實(shí)時(shí)發(fā)布機(jī)制,每年公開各類政府信息1萬余條,在中國軟件評(píng)測(cè)中心組織的政府網(wǎng)站績效評(píng)估中,青島政務(wù)網(wǎng)在副省級(jí)城市中獲得7次第一,并多次被中國社科院等機(jī)構(gòu)評(píng)為“政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。圍繞提升互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政能力,島城全方位搭建政民溝通平臺(tái),建立了60多個(gè)部門和10個(gè)區(qū)(市)政府統(tǒng)一的政府信箱體系,每年受理市民訴求6萬余件,使互聯(lián)網(wǎng)成為政府聽民意、解民憂、聚民智、惠民生的重要渠道。 

重大事件輿情24小時(shí)內(nèi)開發(fā)布會(huì) 

在網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面,推動(dòng)涉事部門做好線上線下工作。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲,最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。 

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面,建議通過立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管,由平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者主體信息進(jìn)行審查,如未盡到審查義務(wù),應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。建議平臺(tái)建立交易安全保障制度、消費(fèi)者權(quán)益合同保障制度、消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度、賠償先付制度等。在政府信息公開方面,全市將進(jìn)一步提升政民溝通質(zhì)量。深化公開內(nèi)容,進(jìn)一步明確公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序、結(jié)果等,使政府工作更加公開透明,提升網(wǎng)民滿意度。繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)在線問政工作,及時(shí)對(duì)政府工作進(jìn)行宣傳報(bào)道、回應(yīng)市民關(guān)切,努力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”環(huán)境下的政民溝通效果。 

■市政協(xié)常委 黃勇 

健全輿情監(jiān)測(cè)和危機(jī)預(yù)警機(jī)制 

黃勇建議,政府的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)要從技術(shù)方面入手,加強(qiáng)輿情處理能力。通過輿情大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)輿情信息生成、輿情監(jiān)測(cè)與危機(jī)預(yù)警同步,監(jiān)測(cè)范圍以全網(wǎng)和重點(diǎn)網(wǎng)站的站內(nèi)監(jiān)測(cè)為主。監(jiān)測(cè)渠道應(yīng)包括微博、微信,新聞、論壇、博客、貼吧等。發(fā)現(xiàn)輿情后,有分析、會(huì)研判、善評(píng)估。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)要?jiǎng)澐诸A(yù)警級(jí)別。低級(jí)別的輿情給予關(guān)注,中級(jí)別的輿情給予預(yù)警,高級(jí)別的輿情,政府必須要回應(yīng)。政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要及時(shí)更新,若想改變負(fù)面輿情的被動(dòng)局面,最直接、最有效的辦法就是主動(dòng)出擊,積極回應(yīng),增加透明度和可信度。 

■市政協(xié)委員 林夕寶 

提高網(wǎng)民素質(zhì) 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 

林夕寶提出,網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)生活的重要參與主體,提高網(wǎng)民素質(zhì)有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要通過宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高政治覺悟和個(gè)人素質(zhì),加強(qiáng)自律,自覺抵制虛假新聞和信息的傳播。目前,我國青少年網(wǎng)民已達(dá)1.95億人,而且青少年網(wǎng)絡(luò)成癮已成為一個(gè)普遍的社會(huì)問題。因此,教育部門要特別注重學(xué)校教育的重要性,發(fā)揮學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的基礎(chǔ)性、普及性、前沿性作用。學(xué)校等教育部門要通過相關(guān)教育課程、主題班會(huì)、講座、宣傳欄等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康上網(wǎng)教育,讓學(xué)生從主觀上認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)這一新生事物的本質(zhì),認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)只是為人所服務(wù)的工具,避免學(xué)生把自己封閉在網(wǎng)絡(luò)世界中而脫離現(xiàn)實(shí)世界。同時(shí),要豐富校園文化生活,充實(shí)大學(xué)生課余時(shí)間。校園文化不僅能豐富學(xué)生的文化生活,還可以引導(dǎo)學(xué)生樹立積極的學(xué)習(xí)態(tài)度,樂觀的生活態(tài)度,把學(xué)生的時(shí)間和精力引導(dǎo)到學(xué)習(xí)中來,從而避免學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。 

■市政協(xié)委員 王麟 

相關(guān)方共同參與防范網(wǎng)絡(luò)詐騙 

王麟提出,網(wǎng)絡(luò)金融安全是一個(gè)整體,需要相關(guān)方共同參與。王麟建議,我市金融行業(yè)加強(qiáng)自身技術(shù)防范,提高自主可控能力,以客戶為中心構(gòu)建面向金融服務(wù)的安全認(rèn)證體系;在監(jiān)管政策方面,王麟提出整合資源,監(jiān)管部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)跨部門甚至跨行業(yè)梳理同質(zhì)化報(bào)送數(shù)據(jù),建立標(biāo)準(zhǔn)化查詢接口及信息共享機(jī)制,銀行則可統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè),更加快速高效地配合相關(guān)工作。王麟還建議,按照“安全交易,防范先行”的思路,宣傳普及網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)及安全防范意識(shí),提升消費(fèi)者的金融知識(shí)水平和網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力,在網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的各環(huán)節(jié)加強(qiáng)用戶風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的培養(yǎng),讓客戶與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)共同防范網(wǎng)絡(luò)金融詐騙。 

■市政協(xié)委員 徐曉彬 

落實(shí)后臺(tái)實(shí)名制和黑名單制度 

徐曉彬提出,加快市級(jí)層面網(wǎng)絡(luò)立法,出臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例”,切實(shí)做到有法可依,讓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在法律的框架中健康發(fā)展。在立法的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“法無禁止即可為,法無授權(quán)即禁止”的原則,使法律為網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。通過法律法規(guī),明確各部門的管理邊界和權(quán)限,做到依法履職盡責(zé)。 

徐曉彬說,網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制作為一種以用戶實(shí)名為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)管理方式,可以成為保護(hù)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶的重要手段和制度,我國有多部法規(guī)對(duì)后臺(tái)實(shí)名制提出要求,建議結(jié)合信用體系建設(shè),全面落實(shí)后臺(tái)實(shí)名制和黑名單制度。加強(qiáng)對(duì)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言行的實(shí)體和個(gè)人的約束,發(fā)布傳播不良、不實(shí)信息要追究其責(zé)任,微信微博違規(guī)要予以關(guān)閉,并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人信用檔案,使其明白網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,在網(wǎng)絡(luò)上也要依法規(guī)范自己的言行。通過文明辦、網(wǎng)絡(luò)辦在全市網(wǎng)民中開展倡導(dǎo)文明上網(wǎng),評(píng)選年度最感人網(wǎng)民活動(dòng)。 

■市政協(xié)委員 李新嘉 

形成齊抓共管的社會(huì)監(jiān)察體系 

李新嘉說,杜絕未成年人到網(wǎng)吧上網(wǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,需要全社會(huì)的共同參與。文化執(zhí)法、工商、公安、通信等各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,明確分工、落實(shí)責(zé)任、整合資源、形成合力;加大對(duì)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)投入,經(jīng)常性地組織符合青少年特點(diǎn)的公益性活動(dòng);加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開展豐富多彩的文體活動(dòng),培養(yǎng)青少年健康向上的興趣愛好;充分發(fā)揮“五老”、教師、家長、青年志愿者以及文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的社會(huì)監(jiān)督作用,從社會(huì)層面強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧的實(shí)時(shí)監(jiān)控,形成齊抓共管的社會(huì)監(jiān)察體系。 

■黃島區(qū)政協(xié)委員 趙光啟 

建立詐騙電話甄別及預(yù)警系統(tǒng) 

趙光啟提出,在防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面,各級(jí)各部門要充分發(fā)揮職能作用,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮整體合力。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要定期開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)調(diào)查,建立健全用戶信息庫,實(shí)現(xiàn)對(duì)IP資源、服務(wù)器、客戶和虛擬空間等的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。電信部門要全面落實(shí)實(shí)名制度,堅(jiān)決清理電話及網(wǎng)絡(luò)黑卡,建立詐騙嫌疑電話甄別及預(yù)警系統(tǒng)。銀監(jiān)部門和各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名認(rèn)證制度,對(duì)虛假賬戶全面清理,加強(qiáng)資金轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)過程的認(rèn)證和監(jiān)管,嚴(yán)格把住“銀行賬戶實(shí)名”這一關(guān)口,徹底扼住電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的咽喉。