為破解停車難問題，住房和城鄉建設部、國土資源部兩部門近日聯合發布新政，從規劃審批、供地政策等多個方面，鼓勵增建停車場。特別值得一提的是，停車場今后可辦理不動產登記。而就在一年前，國家發改委發布了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》，全面明確放開社會資本投資停車場，鼓勵社會資本對停車場進行投資和運營。

政府部門不斷出臺政策，大力引入民營資本建設停車場，此一方向無疑是明智的。近年來機動車數量快速增長，停車位缺口已超過5000萬個。但面對停車產業如此龐大的市場機遇，社會資本卻不愿踏足。由此導致停車位的供給渠道單一，數量增長緩慢，也是停車難的一大原因所在。

反觀國外，私營停車場產業非常發達，在美國，隨處可見私營停車庫招攬停車的廣告牌。在面積僅有62平方公里的紐約曼哈頓，私營停車庫的總數超過10萬家。美國私營停車場實行自主定價，唯一的要求是必須在停車場入口處明碼標價。在日本，政府也鼓勵私營停車場建設，在上世紀七八十年代，日本就對路外停車場和建筑物附屬停車場的建設運營實行稅收減免，之后還對停車場建設實施無息貸款。現在，日本民間投資興建的停車設施占到停車場總數的半壁江山。

在我國，私營停車場之所以發展緩慢，原因是多方面的，包括產權不明這一因素。根據《物權法》，停車空間專有權僅限于車庫內和地下停車位，而地下停車場緩坡區、地面建設紅線范圍外的自設車位、機械設施空間、首層架空層產權歸屬不清，容易引發爭議，大大限制了民間資本投資停車場的熱情。

私營停車場回報率低，回報時間過長。如南京民間投資停車場每年收取的停車費只有十幾萬元，而車庫的維護、電力、人工等運營成本卻高達幾十萬元。武漢有民企曾拿下7個公共停車項目，卻遲遲不開工。因為投資商算了一筆賬，若僅以停車費為收入，建停車場要100年才能收回成本。

正是因為修建停車場缺乏利潤，才導致雖然我國有很大的停車市場，但是民間資本卻一直沒有什么興趣進入。此外，私營停車場建設還存在停車場用地缺少、審批程序繁瑣、融資困難等諸多問題。

此次，兩部門鼓勵民間投資停車場的新政，在一定程度上解決了以上問題。停車場產權的進一步明晰，能打消民間投資者的顧慮，有利于吸引民間資金進入。隨新建項目同步建設并向社會開放的公共停車場，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業面積，這也讓私營停車場更加有利可圖。

當然，要喚起民間投資停車產業的熱情，目前的政策組合拳力道仍顯不足。接下來，政府部門還需堅持市場化導向，進一步放開管制，徹底打消投資者的后顧之憂，同時完善并細化相關產業扶持政策，吸引更多民間資本“入場”。