2016年6月6日國務院正式批復同意設立江西贛江新區,7月4日《江西贛江新區總體方案》經國務院同意正式印發,9月1日起將先行開展綜合試點試驗。

這邊,南昌全方位開放的“新片”正在“熱映”;那邊,江西其他區域發展的好戲也在上演。去年,九江共青先導區平臺建設進展順利,贛南等原中央蘇區地區主要經濟指標增速明顯高于全省平均水平,《上饒高鐵經濟試驗區發展規劃》出臺,贛西第二批項目合作備忘錄簽署……省委十三屆七次全會以來,省委、省政府認真貫徹落實協調發展新理念,深入實施重大區域發展戰略,奮力構建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”發展格局,正以嶄新姿態迎接省第十四次黨代會召開。

緊扣正在實施的重大戰略,聚焦已經發生的重大事件,找準將要謀劃的重大問題,是省政協圍繞中心、服務大局的工作要求。在黃躍金主席的親自帶領下,省政協把握大勢、謀劃大事,連續五年將助推區域發展升級作為履職重點,深度調研、集中攻關、重點議政,匯聚了推動江西區域協調發展的政協力量。因勢而謀主動尋策昌九一體化

江西區位優勢明顯:同時毗鄰長三角、珠三角、閩東南三角區,是粵港澳產品“西進”和“北上”的橋頭堡,是崛起中的“中三角”的重要組成部分;江西戰略優勢突出:鄱陽湖生態經濟區、贛南等原中央蘇區振興發展、國家生態文明實驗區、全境融入長江經濟帶、贛江新區等國家戰略支撐疊加。

如何抓住機遇、發揮優勢、綠色崛起?處“核心”地位的南昌、九江“一體規劃、雙核驅動”是關鍵!自十一屆省政協伊始,就非常關注昌九一體化議題,開展集中調研視察,列入常委會議專題協商,其中兩份高質量的建議案尤為引人注目。

“南昌與中部其他省會城市的差距在擴大”“一場江西版的現代‘逐鹿中原’大戲已經開始,誰是‘老大’,誰是‘核心’,實力說了算”“南昌作為打造成核心增長極的責任主體,務必豁出去、真拼命”省政協十屆二十六次常委會議廣泛協商、審議通過的《關于貫徹落實省委省政府重大決策,鼓勵支持南昌打造核心增長極的建議案》,直陳要害,言之有據,為省委、省政府科學決策提供了重要參考。

就“加快推進昌九一體化”成立專題調研組,先后召開19次會議,4次赴省發改委、南昌市、九江市召開專題座談會,分3批赴重慶、湖南、浙江、安徽、陜西、四川等地學習考察,多次省政協主席會議研究討論……系列工作扎實完成后,省政協召開十一屆七次常委會議,形成《關于加快推進昌九一體化建議案》,前瞻性提出要堅持南昌和九江“雙核”驅動、爭取將昌九新區提升為國家級新區等15條含金量高的建議。

“‘昌九一體化’發展促進了產業更合理布局,為企業轉移提供了便利。”江西昌友包裝有限公司總經理邱華果斷將公司從南昌轉移至九江市永修縣,2015年10月已經投產。與此對應的是,九江承接南昌產業轉移步伐加快,昌九一體化帶來的同城效應、互補效應、集聚效應逐步凸顯,昌九經濟總量占全省比重已達35%左右,主動對接國家戰略的底氣足了、實力厚了、勁頭高了。應勢而動持續跟進原中央蘇區振興發展

同一個專題,五年堅持不懈,三級政協聯動,省政協主席多次擔綱,副主席幾乎全部帶隊調研,得到全國政協、各民主黨派和兄弟省市的大力支持,這在江西省政協歷史上并不多見,“加快贛南等原中央蘇區振興發展”專題卻獲得了這樣的重視。

在中國共產黨建黨91周年前夕,國務院正式發布《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》,標志著贛南中央蘇區發展上升為國家發展戰略。從機關干部到社會群眾,從老干部到新黨員,個個備感振奮、奔走相告。

此時,省政協領導干部們心頭卻是喜憂參半。喜的是,贛南等老區人民的脫貧發展,終于得到國家層面的重視,省政協也是“起勢”的重要力量貢獻者;憂則源于之前多次實地調研發現,贛南等蘇區很大一部分老百姓還十分貧窮,振興發展要“成勢”任重道卻不遠——“十三五”時期,現行標準下貧困人口要全面脫貧,貧困縣要全部摘帽。

2012年農歷新年剛過一個月,省政協就向全國政協辦公廳呈報《關于安排全國政協委員視察團赴江西省視察大力推進中央蘇區建設的請示》。同年9月18日,住渝全國政協委員來贛考察贛南等原中央蘇區振興發展工作。2013年11月,由主席黃躍金任團長,副主席鐘利貴、鄭小燕、肖光明任副團長的省政協“加快贛南等原中央蘇區振興發展”視察團奔赴贛州。接下來的兩年,省政協將關注重點放在同步全面小康和脫貧攻堅上,《關于加快建設生態文明示范省的調研報告》《關于我省編制“十三五”規劃的幾點建議》用大篇幅就此進行鼓與呼。

腳步不曾停歇,努力還在繼續。全國政協十二屆四次會議期間,住贛全國政協委員聯名提交《加大〈國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見〉實施力度,確保贛南等原中央蘇區與全國同步全面建成小康社會》的提案,被確定為2016年全國政協重點督辦提案。4月至5月,住贛全國政協委員黃躍金、傅克誠、劉上洋和陳清華率隊分赴贛州、吉安、撫州,形成《〈國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見〉貫徹落實情況的調研報告》。

6月17日,時任省委書記在報告上批示:內容很好很實很準,謝謝躍金、克誠、上洋、清華等調研組的同志們。省委、省政府的“點贊”,讓省政協助力原中央蘇區同步全面小康的步子更加堅實有力。順勢而為集智匯力贛東北、贛西“兩翼齊飛”

如果將昌九核心區比作“龍頭”,贛南等地為“龍尾”,以滬昆線、京九線為軸線,沿線贛東北、贛西則為“江西龍”騰飛的“兩翼”。這兩個地方能否“振翼齊飛”,事關江西區域協調發展,事關江西同步全面小康。

協調發展,重在“發展”,難在“協調”。江西實現發展升級,贛東北、贛西不能缺席。省委、省政府對這兩個地區的發展高度重視,繼2013年8月省政府印發《關于支持贛東北擴大開放合作加快發展的若干意見》后,于12月又出臺《關于支持贛西經濟轉型加快發展的若干意見》。至此,江西區域發展格局的完整方略全部確定。

黨委政府工作推進到哪里,政協履職就跟進到哪里。2014年9月,省政協主席黃躍金帶隊來到鷹潭、景德鎮和上饒市,就《江西省人民政府關于支持贛東北擴大開放合作加快發展的若干意見》貫徹落實情況進行專題視察。

“隨著滬昆高鐵及合福高鐵縱橫上饒境內,上饒也因此躋身全球第三個、全國首個‘騎跨式’高鐵城市,也是中國唯一的高鐵十字交匯地級市。”行走在上饒高鐵客運樞紐站,耳旁是上饒市領導自豪的推介,眼前是高鐵巨龍交匯的壯景,委員們個個嘖嘖稱贊,建議要立足高鐵時代大背景,擴大開放、深化合作、加快發展。

省里扶持政策出臺實施以來,贛西三市貫徹落實情況如何,還存在哪些困難問題,省政協念茲在茲。2015年5月,住宜春、萍鄉、新余市省政協委員和民建、民進、農工黨、九三學社、工商聯界別部分省政協委員,分3個組視察贛西三市。

萍鄉贛湘國際物流港是全國首創的電子商務物流港,被列入交通運輸部國家重點貨運樞紐候選項目。雖然還在推進建設當中,申通快遞、萬龍山電線等“金鳳凰”就已先期進駐。“借助這些大型物流平臺,贛湘經貿合作前景無限”,視察組還建議,“三地要進一步深化區域合作,加快贛西一體化進程,抱團發展才能協作共贏”。 “千鈞將一羽,輕重在平衡。”適應新常態,貫徹新理念,立足新成效,江西省“十三五”規劃綱要對區域發展方略作了優化,進一步提出“一核兩帶一板塊”的區域布局,全省發展升級迎來更加明媚的春天。在江西協調發展之船劈波斬浪旅程中,省政協和廣大政協委員從未缺席,亦將繼續奮勇向前。