近日，河南鞏義市村民舉報(bào)稱，該市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫(kù)旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局兩次按照“非法占地一平米處罰3元”的標(biāo)準(zhǔn)處罰，仍未能阻止非法占地行為。鞏義市國(guó)土資源局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)表示，違法占地的處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，也增加了執(zhí)法難度。（8月30日京華時(shí)報(bào)）

這算不算史上最“柔情萬(wàn)種”的罰單呢？毀林占地、違建別墅，最后，每平三元、罰款處理。

這一單，顯然還不如罰酒三杯有趣。2015年12月份，鞏義市國(guó)土資源局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，案由為“非法占地”，“對(duì)非法占用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元。”這四百塊，簡(jiǎn)直成了違建的催化劑，直接讓一層違建成了三棟樓房。于是今年2月，鞏義市國(guó)土資源局對(duì)其作出第二季處罰，“恢復(fù)土地原狀，對(duì)非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”想問(wèn)這點(diǎn)錢，夠買別墅里的幾根木頭呢？

第一張罰單，不到四百；第二張罰單，不到六千。對(duì)于偌大的別墅來(lái)說(shuō)，有了這完美罰單墊底，心里就更有譜了——可以無(wú)視一切路障、一路向前不回頭。至于“恢復(fù)土地原狀”，誰(shuí)不知道國(guó)土部門沒(méi)有拆除權(quán)呢？收了罰款，難道還能帶個(gè)挖掘機(jī)來(lái)罰一贈(zèng)一？底牌都亮完了，手里又沒(méi)有“王炸”，國(guó)土執(zhí)法的這一輪PK，宣告徹底歇菜。

可問(wèn)題是，水庫(kù)旁、景區(qū)內(nèi)，違建昭昭，為何只見(jiàn)地方國(guó)土部門在“單挑”違建？

低標(biāo)準(zhǔn)的罰款也許是國(guó)土部門的自由，依法拆違卻是城管等部門的權(quán)力。公眾當(dāng)記得2013年8月，媒體密集曝光了北京人濟(jì)山莊4號(hào)樓樓頂覆蓋上千平方米違建，被稱作“最牛違建”，而后經(jīng)過(guò)城管等部門的監(jiān)督推進(jìn)，歷時(shí)一年，總算拆完。此后，其他城市的最牛違建基本也搭上這陣風(fēng)，被清理了個(gè)干凈。那么，青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)違建，為何只見(jiàn)國(guó)土部門在單打獨(dú)斗？景區(qū)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、城管等直接執(zhí)法部門去哪兒了？能有本事如此大費(fèi)周章搞違建，沒(méi)點(diǎn)“套路”顯然不成，這一路綠燈，總有權(quán)力部門在睜眼閉眼，也總有利益掮客在勾兌關(guān)系。不然，別說(shuō)違建，普通人怕是在景區(qū)內(nèi)搭個(gè)棚子都不太可能。

違建的囂張，必然對(duì)應(yīng)著執(zhí)法的軟骨病。

就拿當(dāng)?shù)貒?guó)土部門來(lái)說(shuō)，其解釋為——參照河南省國(guó)土資源廳制定的《河南省(中華人民共和國(guó)土地管理法)及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五大項(xiàng)第二小項(xiàng)“占用其他土地面積在3335平方米”的階次標(biāo)準(zhǔn)，其非法占地屬輕微違法行為，只能按照每平方米處罰3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。這標(biāo)準(zhǔn)，果然只能如此嗎？2014年，媒體曝河南省南陽(yáng)市南召縣境內(nèi)的鴨河水庫(kù)，冒出了一片名為“綠保珍稀植物園”的豪華別墅群，除了拆除19棟別墅中不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的3棟建筑，還罰了30萬(wàn)元。其實(shí)，毀林有毀林的罰單、違建有違建的板子，再不濟(jì)，還有水庫(kù)和環(huán)保的相關(guān)法規(guī)，多管齊罰、各自硬氣，何至于鬧出3塊錢標(biāo)準(zhǔn)的鬧劇？

還是拜托執(zhí)法部門多用心執(zhí)法，別再拿過(guò)時(shí)的低標(biāo)法條出來(lái)強(qiáng)行解釋，以至于讓違建們繼續(xù)笑傲江湖了。（鄧海建）