干部能上能下是干部制度改革的核心，是促使干部能者上、平者讓、庸者下的重大措施，是營造干部靠政績進步、靠實力競爭、靠才能發展良好用人氛圍的關鍵環節。

要使干部能上能下成為一種常態，需克服和摒棄“三種意識”。一是克服和摒棄“官本位”意識。官本位是封建社會留下的糟粕性遺產，“升官光宗耀祖，去官有辱門楣”的傳統觀念仍在一些人的頭腦中根深蒂固。陜西省委制定出臺的建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，其核心內容和鮮明導向就是“能者上、‘錯者’容、庸者下”，激勵各級黨政干部以主動擔當、積極作為的勇氣，更好帶領群眾干事創業、成就事業、建功立業。“三項機制”旗幟鮮明地對一部分思想上存在“官本位”意識的干部說“不”，讓德才兼備的優秀年輕干部得到提拔使用，給工作平庸者亮“黃牌”，使不適應崗位者“軟著陸”。

二是克服把干部“下”與干部犯錯誤等同起來的認識。干部能上能下是干部的一種正常流動和合理的安排，是發揮干部特長，確保“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局實現的重大措施。干部能上能下與干部犯錯誤是有本質區別的。干部犯錯誤受處分歸紀檢部門負責；干部能上能下歸組織人事部門負責。因此，要把干部能上能下與干部犯錯誤受處分嚴格區別開來，劃清干部免職、降職與犯錯誤受處分的界限，教育引導干部放松心理壓力，克服“不犯錯誤不能下，下了必定是犯錯誤”的習慣思維，自覺樹立職務去留要服從事業發展需要，職務升降德才表現是根本的觀念。

三要克服“多一事不如少一事”的遷就意識。干部能上能下這項制度能否堅持和推行，是檢驗各地各部門各行業負責同志領導水平高低、政治魄力大小、改革意識強弱的一個標尺。因此，各級組織人事部門，特別是主要領導應從決勝全面建成小康社會的偉大勝利大局出發，按照習總書記關于好干部的標準和培養忠誠、干凈、擔當的黨員領導的要求，大膽地試，大膽地闖，大膽地改革，在落實能上能下機制上，建立健全和大力實行干部任期目標崗位責任制和科學考評制度等能上能下配套措施，要依據完成崗位目標任務和黨風廉政建設、群眾滿意度等情況，把省委關于干部能上能下的各項新要求落到實處。特別是對不作為、不善為、不敢為和不稱職、不合格干部應堅持原則，不怕得罪人、不怕丟選票，迎難而上，真抓實干，做到該調整的調整，該降職的降職，不搞遷就照顧，促進干部能上能下的制度在我省落地生根、開花結果。（蘇成君）