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環(huán)保部有關負責人解讀“土十條”:守住土壤環(huán)境質量底線

2016年06月01日 09:45 | 作者:榮啟涵 吳晶 | 來源:新華社
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新華社北京5月31日電 題:堅決守住土壤環(huán)境質量底線——環(huán)保部有關負責人解讀“土十條”

  新華社記者榮啟涵 吳晶

  國務院日前發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”),這是繼“大氣十條”“水十條”之后向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的又一次國家行動。

  “土十條”部署的相關措施能否改善總體狀況堪憂的土壤環(huán)境?能否遏止損害群眾健康的土壤污染問題?能否守住影響農產品質量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質量底線?環(huán)保部有關負責人就這些問題進行了解答。

  我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂

  問:我國土壤環(huán)境的總體狀況如何?

  答:由于我國經濟發(fā)展方式總體粗放,產業(yè)結構和布局仍不盡合理,污染物排放總量較高,環(huán)境質量受到很大影響。

  當前,土壤環(huán)境總體狀況堪憂。我國土壤總的點位超標率為16.1%。污染類型以無機污染為主,有機污染次之,復合型污染比重較小;在不同土地利用類型中,耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。

  我國局部地區(qū)土壤污染較重。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出,抽樣調查顯示,污染企業(yè)及其周邊點位超標率為36.3%、工業(yè)廢棄地為34.9%、工業(yè)園區(qū)為29.4%。

  土壤污染防治起步較晚、基礎薄弱

  問:我國在土壤污染防治方面做了哪些工作?

  答:與發(fā)達國家相比,我國土壤污染防治工作起步較晚,目前的工作基礎還很薄弱,土壤污染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代,我國科學家開始關注礦區(qū)土壤、污灌區(qū)土壤和六六六、滴滴涕農藥大量使用造成的耕地污染等問題。

  “六五”和“七五”期間,國家科技攻關項目支持開展農業(yè)土壤背景值、全國土壤環(huán)境背景值和土壤環(huán)境容量等研究,積累了我國土壤環(huán)境背景的寶貴數據,在此基礎上制訂并于1995年發(fā)布了我國第一個《土壤環(huán)境質量標準》。

  近年來,我國土壤環(huán)境問題日益凸顯,引起社會廣泛關注。有關部門和地方積極探索,土壤污染防治工作取得一定成效。一是組織開展全國土壤污染狀況調查,掌握了我國土壤污染特征和總體情況;二是出臺一系列土壤污染防治政策文件,建立健全土壤環(huán)境保護政策法規(guī)體系;三是開展土壤環(huán)境質量標準修訂工作,完善土壤環(huán)境保護標準體系;四是制定實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃,啟動土壤污染治理與修復試點項目;五是編制土壤污染防治行動計劃,全面推動土壤污染防治工作。

  全面提升土壤污染防治能力

  問:“土十條”實施將對我國土壤污染防治工作產生怎樣的影響?

  答:“土十條”的出臺實施將夯實我國土壤污染防治工作基礎,全面提升我國土壤污染防治工作能力。

  一是通過開展土壤污染狀況詳查工作,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響,掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況,摸清土壤污染家底。

  二是通過制修訂土壤污染防治相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準體系等,使土壤污染防治法律法規(guī)標準體系基本建立健全。

  三是通過開展土壤污染治理與修復試點示范,在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面探索土壤污染綜合防治模式,逐步建立我國土壤污染防治技術體系。

  四是通過規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理,明確治理與修復責任主體,實行土壤污染治理與修復終身責任制,充分發(fā)揮市場作用等措施,推動土壤污染治理與修復產業(yè)發(fā)展。

  五是通過明確各方責任,加強信息公開,宣傳教育等措施,形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。

  分步驟摸清土壤污染家底

  問:摸清土壤“污染家底”是開展治理第一步,土壤污染狀況詳查將如何開展?

  答:“土十條”提出農用地詳查2018年完成,重點行業(yè)企業(yè)用地詳查2020年完成,根據土壤污染狀況詳查工作量進行測算,計劃用兩年左右時間完成農用地詳查,用四年左右時間完成重點行業(yè)企業(yè)用地詳查。

  2005年以來,環(huán)保部、國土資源部、農業(yè)部分別啟動了相關調查。目前有關部門正在編制詳查總體方案,積極籌備各項工作。

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:土十條 土壤污染

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