“大眾創業、萬眾創新的本質是自下而上的草根活動,是主要依靠大眾力量、依靠市場機制的過程。”5月31日舉行的全國政協“推動大眾創業、萬眾創新”專題協商會上,全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一就“雙創”過程中政府應當發揮的作用進行了分析。他認為,在這場“草根”活動中,政府應當找準自身定位,摒棄過往凡事“親力親為”的習慣,把主要精力投入到建立有利于創業創新的生態環境、支持培養創新創業者的教育培訓之中。

5月31日，全國政協在北京召開“推動大眾創業、萬眾創新”專題協商會。齊波 攝

根據清華大學經濟管理學院參與的《全球創業觀察中國報告》顯示,目前中國的創業活動整體處于中等水平,而“拖后腿”的短板正是“創業商務環境”和“創業教育與培訓”——這兩項都是政府應當承擔的服務職能。

為此,錢穎一提出,要通過調整現有的稅收政策、知識產權政策、商事制度、企業上市政策,修訂和放松行業管制等措施,改善創新創業的商務環境,激發“草根”們投身“雙創”的熱情與活力。“以稅收政策為例,目前創業者的投資回報是按照工商個體戶納稅,最高稅率高達45%,而且創業者或者風險投資人所投資的企業上市后,未變現前就要繳稅,這顯然極大打擊了‘草根’們的創業熱情。”

5月31日，全國政協在北京召開“推動大眾創業、萬眾創新”專題協商會。齊波 攝

“我國大學教育的強項是知識傳授,弱項是人才創造性培養和發現不足。大學的創業創新教育不是單純鼓勵學生創辦企業,也不是追求畢業創業率,而是真正要培養出富有創造性的人才。”錢穎一提出,“政府應當給予高校創業創新教育更多的扶持,探索課程體系和教學方法的不斷改進。”

全國政協經濟委員會副主任彭小楓也提出了相類似的觀點———營造有利于“雙創”的生態環境,關鍵要處理好政府與市場的關系。“政府必須圍繞激活人民群眾的創造力,遵循市場供求、價值、競爭的規律,才能更好發揮‘后臺服務器’的作用。”

彭小楓用幾個“不”的串聯,點出了政府如何在引導“雙創”中“管住手”的要訣——不去左右企業、不去干預市場、在不同的領域用不同的方式發揮不同的作用。

“管住手”不意味著“不出手”。全國政協常委、農工黨中央專職副主席何維提出,政府部門關鍵時刻要敢于出手相助,切實做好“雙創”平臺支撐工作。“在制度上要切實幫助‘雙創’人員和小微企業解決實際困難,提供平等的競爭和參與的機會,主動通過政府購買服務來扶持‘雙創’。更重要的是要切實傾囊相助,幫助他們安然度過創業創新早期的‘死亡之谷’,贏得更多生存和發展的機會。”（記者 廉維亮）