中國(guó)民航局今日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，按照建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)“兩步走”的推進(jìn)方案，至2020年我國(guó)將初步建成民航強(qiáng)國(guó)。

意見(jiàn)指出，現(xiàn)階段我國(guó)民航仍然面臨許多深層次矛盾，安全保障資源不足、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展方式比較粗放等問(wèn)題還沒(méi)有根本改善，制約民航發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。

意見(jiàn)要求提升樞紐機(jī)場(chǎng)集散功能。意見(jiàn)提出，該階段的改革任務(wù)要以北京、上海、廣州等大型國(guó)際樞紐為核心整合區(qū)域機(jī)場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群一體化發(fā)展，服務(wù)國(guó)家打造京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等世界級(jí)城市群，建設(shè)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

同時(shí)，疏解北京、上海、廣州等機(jī)場(chǎng)非國(guó)際樞紐功能，以北京首都機(jī)場(chǎng)為試點(diǎn)，研究制定大型國(guó)際樞紐航班分流補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化航權(quán)、航線、航班時(shí)刻結(jié)構(gòu)，增加國(guó)際航線覆蓋面和國(guó)際中轉(zhuǎn)比例。

推動(dòng)大型樞紐機(jī)場(chǎng)不斷完善自身硬件設(shè)施滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的同時(shí)，同步考慮在周邊建設(shè)功能疏解機(jī)場(chǎng)，提升多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)綜合容量。開(kāi)展首都機(jī)場(chǎng)與北京新機(jī)場(chǎng)雙樞紐運(yùn)營(yíng)模式研究，超前規(guī)劃北京新機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)。

意見(jiàn)提出，要以區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)為支點(diǎn)，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)性和便捷性。加密大型樞紐、門(mén)戶(hù)樞紐與區(qū)域樞紐之間航班，優(yōu)化樞紐間銜接。修訂支線航空補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)支線機(jī)場(chǎng)通過(guò)區(qū)域樞紐連接大型機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)功能。在交通條件較差的偏遠(yuǎn)落后地區(qū)實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃，將其融入全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系。

意見(jiàn)提出，進(jìn)一步擴(kuò)大航權(quán)開(kāi)放，優(yōu)化國(guó)際航權(quán)分配政策，為航空運(yùn)輸企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供更多的航權(quán)資源。鼓勵(lì)民航企業(yè)走出國(guó)門(mén)，通過(guò)資本運(yùn)作方式參與國(guó)際航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。積極參與國(guó)際民航治理，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

意見(jiàn)還提出，建立機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與其他交通運(yùn)輸規(guī)劃有效銜接機(jī)制，推動(dòng)以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)在大型國(guó)際樞紐與其功能疏解機(jī)場(chǎng)之間、機(jī)場(chǎng)與城市高鐵車(chē)站之間建設(shè)快捷的軌道交通系統(tǒng)。