全國人大代表、江蘇省人民檢察院原檢察長徐安在審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告時建議：“把依法保障非公經濟健康發展作為司法監督的著力點?！苯衲甑目偫碚ぷ鲌蟾鎻娬{：要依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行動，營造公平、公正、透明、穩定的法制環境，促進各類企業各展其長，共同發展。

全國人大代表、江蘇省人民檢察院原檢察長徐安。人民網記者王繼亮攝

記者注意到，最高人民檢察院檢察長曹建明在報告中指出，要更加重視在司法辦案中對內資與外資，國有企業與民營企業一視同仁，確保各種所有制企業訴訟地位平等。中央高度重視此項工作是因為非公經濟在我國經濟結構中已經占有了越來越重要的位置，尤其是在經濟下行壓力增大的情況下，大力發展非公有制經濟既是增強經濟發展動力的重要手段，也是推動經濟轉型升級的重要依托。

徐安以江蘇省為例說，該省去年非公經濟實現增加值47398億元，較前年同比增長8.8%，占GDP的比重為67.6%，在穩增長、促轉型、增加財稅方面作用明顯，但由于傳統觀念和體制機制等因素的影響，非公經濟與國有經濟在司法保護方面尚未做到完全平等，法制環境有待進一步改善。

徐安根據自己多年辦案經歷直指有些人把非公企業當作“唐僧肉”，盜竊哄搶、敲詐勒索、侵占挪用企業財產；有些干部利用職務之便向非公企業索要賄賂，不給好處不辦事。徐安還指出，這樣的行為隨著反腐力度加大后，有的官員對非公企業客客氣氣，但“不吃、不拿、也不干”了，導致企業發展得不到應有的支持和服務；還有的政法機關對非公企業缺乏平等保護，該立案的不立案，不該立案的亂立案，不能正確把握法律政策的界限和辦案方式，影響了非公企業的正常發展。

“保護各種所有制企業尤其是非公企業的產權和合法權益，營造法制化的營商環境，既是法制經濟的必然要求，更是在全面建成小康社會決勝階段司法機關服務全黨工作大局的著力點。”徐安認為。

徐安建議，一是從制度上、激勵機制上進一步厘清政商關系，在懲治官員借發展亂作為的同時，防止官員在履職中不作為、慢作為，激發干部干事創業積極性；二是更加重視非公企業的預防職務犯罪工作，筑牢非公經濟的清廉防線，防止一著不慎，前功盡棄。