新華社記者華曄迪、榮啟涵、羅沙、李汶羲

１２日下午，十二屆全國人大四次會議在北京梅地亞中心舉行記者會，國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶，副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發言人彭華崗就國企改革的相關問題回答中外記者的提問。

改革措施邁出實質性步伐

肖亞慶說，當前國企改革頂層設計的文件已經出臺，主體框架基本成型，很多重要的改革措施邁出實質性步伐。比如，目前已有１２個省把分類工作落實到具體企業；去年中央企業有６對１２家企業完成重組；國資委清理、取消下放２０多項審批權力。

一些重點難點問題的解決取得初步進展。肖亞慶介紹，中央企業探索開展多層次試點，比如在國投、中糧開展投資運營公司試點，在國藥集團、中國建材、中國節能、新興際華集團開展落實董事會職權試點，特別是在新興際華集團，試點了總經理由董事會聘任，這在中央企業的集團層面還是第一次；從企業反映情況看，企業改革積極性較高，試點效果也不錯。

改革工作“一棒接著一棒傳”

今年國資委將主要做九項工作，肖亞慶介紹說，一是要進一步完善文件體系；二是要深入推進十項改革試點；三是要推進國資監管機構職能轉變；四是完成國有企業功能界定和分類；五是加大公司制和股份制改革力度；六是推進規范董事會建設；七是推動中央企業調整重組，優化布局結構；八是要加強和改進外派監事會工作；九是加強國有企業黨建工作。

十項試點是今年改革重要任務。張喜武說，推進國企改革，要始終堅持試點先行、直奔問題，通過試點試出新體制、新機制、新成效、新經驗和新局面。當前國企改革的困難和挑戰，主要是處理好激發活力與加強監管之間的關系問題，活力是國有企業做強做優做大的動力源，也是提高效率、競爭力的生成基，監管是防止國有資產流失的防護網，也是當前國企改革發展中的重要保障，改革要始終注意激發活力和加強監管二者有機結合，不可偏廢。

“國企改革工作是一項非常復雜的系統工程，只有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恒、久久為功，才能取得成效。”肖亞慶強調。

央企管理層級太多必須改革

肖亞慶說，目前１０６家央企無論是在體制機制上還是在管理能力上，仍有與新常態不適應的地方，如與優秀的跨國公司和民營企業相比，現在央企管理層級仍然比較多，對此必須要改革，要壓縮層級。

關于“國資委管得太多太細”的聲音，肖亞慶說，國資委自身改革是關系全局的要點，現有權力、規范和事項要進一步清理，一是要轉變定位，要向以管企業為主向管資本為主轉變，優化、精簡、調整國資監管事項，二是要把權力清單和責任清單兩個清單搞清楚，做到該管的要科學管理，堅決到位，不該管的要退出來，讓企業成為市場競爭的主體。

對于改革面臨的挑戰，肖亞慶表示不否認有極個別的人、極個別的管理者對改革認識不到位。“可能有極個別人對改革遇到的阻力，擔當精神不夠，會有這樣那樣的顧慮。”肖亞慶說，對于這些個別人，他的回答只有一句話：先出清，“必須把改革做好，這是絕大部分企業管理者現在的心情。”

央企要在供給側改革中主動作為

肖亞慶說，當前國有企業特別是中央企業的產業結構偏重，重化工領域資產總額接近７０％，供給側結構性改革任務很重，中央企業在供給側結構性改革中要主動作為。

“中央企業要抓好創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批。”肖亞慶表示，對于符合國家戰略需要、具備優勢的航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料等產業，要加大投入力度，對于長期虧損和資不抵債的低效無效資產，要加大處置力度，積極化解過剩產能。

同時要做好科技創新、管理創新和商業模式創新，肖亞慶說，在互聯網時代、大數據時代，大企業要積極開展“雙創”，用好“互聯網＋”“中國制造２０２５”等大戰略，在管理、技術和商業模式實現創新。此外，中央企業要抓好品種、品質和品牌，當前很多產品質量、品種遠遠滿足不了百姓需求，這是發展的潛力，中央企業要進一步努力。

將央企做強做優放到更突出位置

針對央企“大而不強”問題，肖亞慶說，下一步將把央企做強做優放在更突出的位置，鼓勵一些企業通過兼并重組進入更符合市場競爭的其它產業鏈中，推動大企業更強更優。肖亞慶說，１０６家中央企業中，最大的資產超過４萬億，最小的資產不足５０億，職工人數最多的多達１５２萬，最少的只有數以千計，企業之間差距很大，改革任務很重。

針對有關三大石油公司縱向看產業鏈是完整的但內部產業重復效率低的疑問，肖亞慶說，這一問題在各個領域企業中都存在，是下一步改革需要完成和解決的問題。他指出，此前三大電信運營商通過共同出資建立鐵塔公司，共享技術資源，既減少浪費又實現良好服務。下一步其它領域中央企業也要努力消除縱向、多余環節，用市場化辦法消除橫向隔閡，既搞產業鏈上的縱向整合，也在同行業間做橫向整合，使企業運行更加順暢。

改革要注意平衡各方利益

國企改革牽涉各方利益，這要求國資委與各方建立適應新要求的新關系和新秩序。對此，肖亞慶表示，國資委在下一步改革中，自身一定要做好職能轉變，從管企業向管資本轉變。他還透露，國資委正在抓緊研究如何對自身職能進行調整。

肖亞慶說，方方面面的利益平衡是任何改革都要面對的，大家有一個共同目標，就是通過深化國有企業改革，增強國有企業活力、控制力、影響力，同時也推動國有企業抗風險能力在現有基礎上進一步增強。

肖亞慶還強調，國企改革不是要把企業搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是要在進一步增強活力、控制力、影響力、競爭力上下功夫，使國有企業更加適應經濟發展新常態要求，引領經濟發展新常態，進一步發揮其在市場競爭中的主體地位。