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鄖文聚:綠色發展需要怎樣的土地整治?
改革是當代中國的鮮明特征,發展是當今世界的時代主題。中國迅速崛起為世界第二大經濟體的傳奇,既讓我們充分領悟到“發展才是硬道理”,也更清醒地認識到解決好“發展以后的問題”,將是另一個宏大篇章的開端。
在北京百望山的一個碑亭里,有一幅毛澤東主席的題詞——實現大地園林化。這一號召,讓北京的西山重新披上了綠裝。黨的十八屆五中全會提出,“綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現”。在新時代的科學決策與偉大號召下,將來的宇航員在回望我們這個蔚藍色星球時,能否看到一個綠色的美麗中國?這正是一個需要我們回答的“發展以后的問題”。
前段時間,最新修訂的《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》首次將“土地整治工程技術人員”列入國家職業,并且標注為“綠色職業”??梢哉f,“綠色職業”之名反映了當代土地整治的內在特質,更賦予了土地整治的全新時代使命?!笆濉睍r期,土地整治該如何擔負起這一時代使命?
筆者以為,在決勝綠色發展的征途中,土地整治理應發揮出重要的先行者和基礎平臺作用。土地整治工程師,應當作為農田、麥浪、山林、濕地、溝渠的“調理師”,引導新常態下改革和發展奏出交響樂章的第一小提琴手。
決勝綠色發展,需要全面節約和合理利用國土資源,從源頭上減少開發利用對生態環境的破壞與影響。一方面,要樹立空間均衡的理念,把握人口、經濟、資源環境的平衡點推動發展,使人口規模、產業結構、增長速度不超出當地水土資源承載能力和環境容量。另一方面,提高水土資源環境承載能力,逐步修復受損的國土功能、提升國土空間利用效率、優化國土空間結構,進一步改善人居環境。
決勝綠色發展,需要積極推動區域國土綜合整治,實施山水林田湖生態保護和修復工程,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升自然生態系統穩定性和生態服務功能,重構農用地、建設用地、生態用地整體格局。這是決勝全面小康、建設富裕美麗中國的重要內容。
決勝綠色發展,需要大力推進土地整治行動。以高標準基本農田建設為重點,改造舊村莊和低效利用的建設用地,優化城鄉土地利用空間布局和結構,提升郊野地區生態空間功能。這是實現生產高效、生活宜居、生態美好的國家目標。
春節前,李克強總理在山西太原考察晉商博物館時說,山西有兩座富“礦”:有形的是得天獨厚的地下煤層,無形的是行走天下的晉商精神。套用到國土資源領域,我們何嘗不是擁有兩座富礦?國土空間是資源綜合體,是生態環境之源,是綠色發展的基礎變量,規定著自然資源開發利用的“天花板”和“地腳線”。而一個民族、一個國家認識、保護、開發、利用國土資源的理念與方法,更是一座精神富礦。綠色發展,就是要從過度依賴自然資源,轉向更多依賴人力資源去尋找經濟社會發展的良方。
又一個丙申猴年已經來到,萬象更新、朝氣蓬勃。期待土地整治能為偉大祖國的披綠裝添異彩!
(作者系國土資源部土地整治中心研究員)
編輯:邢賀揚
關鍵詞:鄖文聚 綠色發展 土地整治 生態環境