據(jù)報道，按照每年慣例，中央經(jīng)濟工作會議將在本月中旬召開，除了總結(jié)今年的工作，還將提出明年工作的主要任務，供給側(cè)改革成為各大媒體前瞻中出現(xiàn)頻率最高的詞。上周，李克強總理就提出供給側(cè)改革要在創(chuàng)新上多做文章。那么，能否在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)取得突破，則是決定供給側(cè)改革成功與否的關(guān)鍵。如何針對國企存在的問題推進供給側(cè)改革，就是最為重要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)之一。

國企運行狀況堪憂

財政部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國國有及國有控股企業(yè)利潤總額18806.6億元，同比下降9.8%。其中，中央企業(yè)13530.7億元，同比下降11.3%；地方國有企業(yè)5275.9億元，同比下降6%。而煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)，繼續(xù)處于虧損狀態(tài)。煤炭行業(yè)虧損面超過了80%，鋼鐵行業(yè)虧損面也達到了47.5%，煤炭價格跌成了白菜價，大中型鋼鐵企業(yè)的主營業(yè)務虧損則高達720億元。

更重要的是，國有企業(yè)在利潤下降的同時，財務費用卻在不斷上漲，1-10月，國有企業(yè)財務費用同比增長了9.5%。其中，中央企業(yè)增長了9.4%，地方國有企業(yè)增長了9.7%。這也預示著，國有企業(yè)加杠桿現(xiàn)象是非常嚴重的。也就是說，很多企業(yè)都是在依靠杠桿艱難生存，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，就會給整個行業(yè)的穩(wěn)定帶來嚴重沖擊和影響，甚至引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性金融風險。

按照《政治經(jīng)濟學》教科書上曾經(jīng)出現(xiàn)過的案例，資本家為了維護牛奶價格，寧可將牛奶倒進大海，也絕不降價。但是，從目前煤炭、鋼鐵等行業(yè)的實際情況來看，采取的卻是寧可一起死、也不愿共同生的策略，亦即價格越跌、生產(chǎn)越多，指望用數(shù)量換生存。結(jié)果，導致市場越來越混亂，企業(yè)日子越來越難過。毫不客氣地說，國有企業(yè)正面臨著少有的困難和壓力，經(jīng)營狀況令人擔憂。

盲目投資造成產(chǎn)能過剩是國企陷入困境的主要原因

國企出現(xiàn)今天這樣的局面并不稀奇，因為從這些年來國企在發(fā)展中所采取的策略和思路來看，就已經(jīng)為今天問題的發(fā)生埋下了風險、留下了病根。以鋼鐵行業(yè)為例，早在2003年，中央就采取了宏觀調(diào)控措施，以解決已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題。然而，十多年過去了，產(chǎn)能不僅沒有壓縮，反而漲了幾倍。

而這些年煤炭、鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴重過剩現(xiàn)象，最主要的問題也是出在國有企業(yè)身上，出在國有企業(yè)在投資方面的盲目和無序，出在國有企業(yè)只講數(shù)量和規(guī)模、不講質(zhì)量和效益上，出在國有企業(yè)只追求眼前利益而不考慮長遠利益上。譬如煤炭行業(yè)，就在上一輪的大整合中，不知增加了多少新的產(chǎn)能，以至于發(fā)展到今天，各大煤炭巨頭，都為了自身利益、自身政績，誰也不愿意把產(chǎn)量壓下來，不愿意共渡難關(guān)，最終導致煤炭價格一跌再跌。

事實上，對國企來說，盲目投資不僅表現(xiàn)在產(chǎn)能上，還表現(xiàn)在對投入產(chǎn)出效益的研判上，更多情況下都是不計成本、不講代價的。如前些年的風電和光伏投資，國有企業(yè)的投資成本就遠高于其他所有制企業(yè)，投資回報期、回報率等，則遠差于其他所有制企業(yè)。保定天威就是最好的例證。也正是因為國企在投資方面的盲目性和無序性，也就直接帶來了經(jīng)濟下行格局下國有企業(yè)的困局。不僅如此，在整個行業(yè)遇到困難的情況下，各大企業(yè)也是不顧大局，無合作意愿、協(xié)調(diào)意識，導致行業(yè)困難越來越大。

供給側(cè)改革的最大難點是國企

按照中央提出的加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，毫無疑問，難點也在國有企業(yè)，在于如何讓國有企業(yè)能夠從過剩的產(chǎn)能中掙脫出來，從惡性競爭中掙脫出來，從地方政府的有形之手中掙脫出來，成為真正的市場主體，并自覺地按照市場規(guī)律和市場原則辦事。

拿煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)來說，所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、惡性競爭、大面積虧損等方面問題，就是因為國有企業(yè)在行業(yè)中所占比重過大所致。來看煤炭行業(yè)，在沒有進行大規(guī)模整合、大規(guī)模國進民退時，雖然問題很多，特別是安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，但是，就市場供應來說，總體還是比較平衡的。原因就在于，非國有企業(yè)主要是依據(jù)市場規(guī)律進行開采。一旦市場平衡，開采的頻率也就比較低了。整合以后，由于國企比重大大提高，按理應當生產(chǎn)的計劃性更強。可是，面對煤炭價格快速上漲帶來的政績沖動，多數(shù)企業(yè)都采取了快速擴能的措施，在很短的時間內(nèi)，產(chǎn)能就擴大了很多，以至于在市場需求出現(xiàn)萎縮時，誰也不愿減少產(chǎn)量。

鋼鐵、有色、船舶、工程機械、汽車，包括風電、光伏等領(lǐng)域，也都是因為國有企業(yè)的投資失控、效率不高、投資成本巨大所致。且其一旦建成達產(chǎn)，要想把產(chǎn)能壓下來或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，尤其是關(guān)閉破產(chǎn)，基本就沒可能了。員工失業(yè)、稅收、政績等，就會將其綁得死死的，根本掙脫不開來。

也正因為如此，在供給側(cè)改革中，如何對國企進行改革，把國企帶給供給側(cè)的矛盾和問題解決好，把僵尸企業(yè)問題解決好，就成了最為關(guān)鍵和核心的問題。只要國企在供給側(cè)的問題解決好了，其他所有制企業(yè)的問題就不難解決。反之，國企問題解決不好，就會直接影響到其他所有制企業(yè)問題的解決。

這也意味著，供給側(cè)改革絕不能滿足于就改革談改革，而必須按照李克強總理所說的，用創(chuàng)新思維去指導改革，將改革的重心下移，具體到每個行業(yè)、每個領(lǐng)域，尤其要優(yōu)先解決國有企業(yè)的問題。因為，目前出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”等，大多也是國有企業(yè)。不把重點放在國有企業(yè)身上，供給側(cè)改革是很難向縱深推進的。不僅是產(chǎn)能過剩，包括創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、增強企業(yè)活力、增加有效供應、提高供應質(zhì)量和效率等，都可能是一句空話。

所以，在研究供給側(cè)改革問題中，一定要將國有企業(yè)作為重點的重點、關(guān)鍵的關(guān)鍵，放在最突出位置，提出強有力的改革辦法與措施，確保國企不成為供給側(cè)改革的阻力，不給供給側(cè)改革拖后腿。