四川省廣元市紀委近日查處一起疾控系統腐敗窩案,工作人員在疫苗采購和銷售過程中吃拿“回扣”,縣區疾控中心、基層接種站違規加價。截至目前,廣元市下轄六個縣區30余人涉案,總金額510余萬元,6人移送司法機關處理。

疫苗領域暴露出的回扣腐敗背后,潛伏著看不見的“權力尋租鏈條”。從近年來各地類似的窩案、串案中透視疫苗領域的腐敗問題,相關部門急需加強對采購權力的監督與制衡。

疫苗采購與接種是疾控部門的主要職責,手中握有對相關設備及疫苗的采購權。而一種疫苗往往有多個生產商、經銷商,采購選擇的余地給不法分子留下了權力尋租的空間。同時,這一行業又因其獨立性與專業性,使外界監督很難發力。

廣元腐敗窩案中,通過違規加價獲取的利潤,相當部分被不法供應商和疾控中心“蛀蟲”瓜分,其余以補助的形式解決了一些基層人員所謂的“組織費、交通費、電話費”等。在這樣一條尋租鏈條中,疾控系統與疫苗生產商、銷售商、基層醫院形成“利益共同體”,抬高醫療成本并最終轉嫁到公眾頭上,也威脅到公眾的身體健康。

疫苗使用群體大,覆蓋群體從嬰兒到成年人,關系億萬人的健康,需要不斷提升政府的監管力度和能見度。隨著納入國家免疫規劃的疫苗種類不斷增多,地方疾控中心掌握的“采購權”不斷加大,疾控系統中具有行政權力的“一把手”在采購、人事財務方面的決定權也越來越大。因此,必須加強對主要負責人員的監督,讓蛀蟲無機可乘。

針對醫療領域的專業性“壁壘”,應進一步完善疫苗采購機制并加強信息公開,讓涉醫各項公共事項在陽光下運行。今年國務院辦公廳印發的《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》,提出“招采合一、量價掛鉤、雙信封制”的招投標方式,有助于扼殺醫藥回扣現象。在疫苗領域,還需完善采購管理制度,對于每支疫苗從生產到使用的各個環節,建立溯源、倒查機制,明確經手人、責任人,以“無縫留痕”的監督斬斷潛伏在疫苗背后的“權力尋租鏈條”。（鄭昕　劉懷丕）