民間資金多而投資難，小微企業多而融資難。在復雜的經濟形勢下，如何更好地激發民間資本活力，促進民營經濟健康發展？7月底，記者從四川省工商聯獲悉，四川省工商聯有關此問題的提案得到“一行三局”的答復，較好促進了提案建議落地。

　　在今年召開的四川省政協十一屆三次會議上，四川省工商聯提交了集體提案《關于加強金融管理促進民間投資的建議》，該提案針對四川省民營經濟存在的“兩多兩難”（民間資金多而投資難、小微企業多而融資難）的問題，提出四項建議：深化地方金融機構改革、加快發展新型金融組織；創新發展金融產品與服務；強化地方金融管理、加強社會信用體系建設；建立金融風險防范機制等。會后，該提案被四川省政協確定為2015年十個重點提案之一，并明確由省政協常務副主席、黨組副書記晏永和牽頭督辦。

　　為督辦重點提案的落實情況，7月17日，晏永和率省政協經濟委員會、提案方、承辦方代表赴部分民營企業開展實地調研座談，共商落實措施。四川瀚華小額貸款有限公司、成都中小企業融資擔保有限責任公司、美興小額貸款（四川）有限責任公司等分別介紹了企業的發展狀況。

　　瀚華金控股有限公司在全國范圍內有27個省級融資擔保公司，成立10年來為中小微企業服務超過5萬家。在座談會中，該公司旗下的四川省瀚華融資擔保公司市場總監汪琪談到，受復雜經濟形勢的影響，銀行惜貸，大量擔保機構業務量萎縮，造成對中小企業的扶持力度降低。行業希望銀監局與政府攜手構建銀行、政府、擔保機構、企業貸款風險共擔機制，加大對規范經營擔保機構的支持，按業務發展額給予一定比例的補貼。

　　提案主辦單位省政府金融辦，會辦單位省公安廳和“一行三局”（中國人民銀行成都市分行、四川省銀監局、四川省保監局、四川省證監局）有關負責人十分重視來自行業的聲音，在座談會上進行了答疑與探討的互動。7月31日，在充分調研、民主協商的基礎上，省政協主持召開了重點提案督辦會，各主辦、會辦單位在會上逐一進行了認真答復。

　　省政府金融辦答復：一是將完善銀行業金融組織服務體系，提升小微企業和“三農”金融服務水平；二是支持民間資本參與地方金融機構改革；三是建立健全創新企業投融資機制和金融服務體系；四是積極發展支農支小信貸業務；五是積極支持銀行業機構加強與融資性擔保公司合作；六是大力培育保險市場，推動“險資入川”；七是大力推進直接融資，發展多層次的資本市場；八是加強對創新類地方金融組織的監測，建立健全金融業統計和分析制度；九是進一步加強社會信用體系建設；十是進一步修訂《四川省處置非法集資實施辦法》。

　　“一行三局”積極回應了省政府金融辦的答復，分別提出了具體措施。例如，四川省銀監局表示，積極引導銀行業機構加大創新力度，將知識產權、股權、訂單、倉單、商鋪經營權等納入擔保標的范圍，有效緩解中小微企業擔保難問題；繼續指導銀行業機構加強銀擔合作。四川省保監局表示，要按照《進一步緩解企業融資成本高問題工作方案》，進一步支持保險業積極服務小微企業，加強同政府有關部門的溝通聯系，積極爭取保險業服務小微企業有關支持政策。針對金融風險防范機制問題，四川省證監局表示：完善培育工作機制，加強訓方案；整合市場資源，政策支持力度；制定差異化的培育培優化金融服務環境；加強執法協作，構建金融綜合監管體系。

　　督辦會上，四川省工商聯有關負責人對省政協及各主辦、會辦單位表示感謝和滿意，該負責人認為，主辦單位和會辦單位提案辦理答復具體、措施有力。他還建議，希望相關部門進一步加大對擬上市民營企業的輔導培訓；進一步加大金融服務支持力度，支持成長型中小微企業和“走出去”企業。

　　晏永和表示，這既是一次重點提案督辦活動，更是一次促進民間投資、助推民營經濟發展的專題協商會，其創新和亮點主要體現在：引入“第三方”，讓與提案內容相關的企業也加入進來，發表意見建議，充分聽取各方聲音，共同協商辦理。這就有利于相關主管部門有的放矢，提出和施行更具針對性、可行性和建設性的措施，更加有效地解決一些實際問題。這充分體現了黨的十八大報告“關于協商民主”科學論述和中央《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》的有關精神。他指出，將提案督辦寓于促進民營經濟發展的協商過程中，不僅達到了相互溝通、相互協商、相互支持的目的，而且有效地推動了提案的辦理落實，是一項創新性很強并值得推廣的提案辦理模式。他強調，下一步要在務求實效上下硬功夫，努力做到“重在辦理，貴在落實”，采取切實有效措施，不斷提升對民營經濟的金融服務水平，為助推經濟持續穩定健康發展作出新貢獻。