習近平總書記在中共十八屆四中全會和省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話以及四中全會《決定》，就全面依法治國提出了很多工作要求和工作舉措，列舉了很多值得我們關注、研究和思考的問題，這既是建設社會主義法治國家的重點任務，也是政協履職盡責的努力方向。

　　黨的十八屆四中全會作出全面依法治國重大戰略部署，是全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度新的戰略縱深，是中國共產黨順應時代順應民心實現領導能力和執政能力現代化新的歷史擔當。全面依法治國是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，是一項艱巨復雜的系統工程，需要動員方方面面的智慧力量共同推進。人民政協作為大團結大聯合的組織，以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道，是推進全面依法治國的重要力量。我們一定要充分認識肩負的使命和責任，切實發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，找準定位、認真履職，為法治中國建設作出應有貢獻。

　　■深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做全面依法治國、建設社會主義法治國家的堅定擁護者

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面依法治國多次發表重要講話，提出一系列新思想新觀點新論斷，強調指出，全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面；必須堅定不移貫徹依法治國基本方略和依法執政基本方式，堅定不移領導人民建設社會主義法治國家。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應有之義，要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，等等。這些重要論述立意高遠、內涵豐富、思想深刻，對于我們深刻理解全面依法治國的重大意義，系統把握全面依法治國的指導思想、任務目標、基本原則和總體要求，協調推進“四個全面”戰略布局，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐意義。

　　人民政協要深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，與深入學習貫徹中共十八大和十八屆四中全會《決定》緊密結合起來，與深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話緊密結合起來，與深入學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》和中央辦公廳《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》緊密結合起來。準確把握建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，促進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標。準確把握必須堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發這“五個堅持”。準確把握完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施，深入推進依法行政、加快建設法治政府，保證公正司法、提高司法公信力，增強全民法治觀念、推進法治社會建設，加強法治工作隊伍建設，加強和改進黨對全面推進依法治國的領導“六大任務”。

　　通過學習，切實增強走中國特色社會主義民主政治道路和法治道路的思想共識、政治定力和行動自覺，在事關國體政體、國家治理模式和民主法治建設等重大原則性問題上旗幟鮮明、立場堅定，真正把依法治國的思想、理念和要求貫徹落實到政協履行職能的方方面面和全過程，始終同以習近平同志為總書記的中共中央保持高度一致。

　　■抓住事關法治體系建設的重點問題深入開展調查研究和協商建言，做依法治國、依法治省的自覺推動者

　　習近平總書記在中共十八屆四中全會和省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話以及四中全會《決定》，就全面依法治國提出了很多工作要求和工作舉措，列舉了很多值得我們關注、研究和思考的問題，這既是建設社會主義法治國家的重點任務，也是政協履職盡責的努力方向。要充分發揮政協作為專門協商機構的重要作用，立足人才薈萃、智力密集的獨特優勢，緊緊圍繞全面依法治國的重大問題和重大任務，抓住經濟、政治、文化、社會、生態建設各個領域在法治建設方面存在的突出矛盾和問題，特別是那些影響改革發展穩定的全局性、綜合性、深層次問題，那些群眾普遍關心關切的熱點、難點、焦點問題，那些具有前瞻性、苗頭性、傾向性的問題，認真搞好調研視察、協商議政和建言獻策活動，對各項法律法規的貫徹執行、有效實施提出建設性、可操作性的意見建議。

　　今年，山東省政協圍繞推進法治山東建設，確定了“健全完善公共法律服務體系”、“推進《山東省地方稅收保護保障條例》實施”、“進一步做好民商事仲裁工作”、“創新青少年法治宣傳教育”等多項調研協商課題，特別是就“健全完善公共法律服務體系，推進依法治省戰略實施”，先后召開了專題協商會和專題議政性常委會，向省委、省政府報送了相關建議案和調研報告。有些市縣政協也在推進協商民主的進程中，積極探索實踐，形成了不少好的做法。我們要認真總結探討，從理論和實踐上進行研究，努力為推進中國特色社會主義法治體系建設、推進法治國家法治政府法治社會建設作出新貢獻。

　　■把協商理念貫穿于民主監督工作中，做依法行政、公正司法的有力監督者

　　民主監督是政協章程賦予政協的一項重要職能，監督法律實施、推進法治進程，政協責無旁貸。俞正聲主席強調，在全面推進依法治國的過程中，需要更好地發揮政協的民主監督作用，四中全會《決定》中有關舉措的貫徹落實和違反《決定》要求的各種行為，都可以成為政協民主監督的內容。要緊緊圍繞存在的問題，通過調研、視察、提案、信息、大會發言、特約監督員等方式，有序地開展民主監督，特別是要善于運用協商的理念、思路和辦法開展民主監督，不斷提高監督實效，積極推動憲法和法律法規實施，促進國家機關及其工作人員依法履職。要按照俞主席視察山東時提出的“要多研究點問題”的要求，積極探索民主監督的新途徑，對如何加強對委員知情權、參與權、監督權的保障，如何完善民主監督工作的制度和機制，如何加強同黨內監督、人大監督、行政監督、輿論監督、群眾監督等的銜接，如何創新和豐富開展經常性監督活動的有效形式等，多做一些理論思考和探索實踐，力爭取得新的進展、新的成效，為確保依法行政、司法公正，維護群眾的合法權益，發揮政協應有的作用。

　　■用好協商平臺廣泛宣傳和引導群眾，做法治信仰、法治文化的積極弘揚者

　　習近平總書記指出，法律要發揮作用，首先全社會要信仰法律；要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，傳播法律知識，培養法律意識。從現實存在的問題看，我們的法治精神、依法維護自身權益的理念，離法治社會的要求還有很大的距離。比如，社會上有種錯誤的說法叫“信法不如信訪，上訪不如上網”，說的是很多老百姓遇到矛盾和糾紛，首先想到的不是訴諸法律，而是通過寫信、上訪來解決問題。要解決好這個問題，一方面，要暢通法律這個“渠道”，讓老百姓看到信法用法的好處，覺著“信訪不如信法”、“上訪不如用法”；另一方面，要培養法治精神，把群眾尊法學法守法用法的理念引導好、培養好，使他們形成自覺用法律武器維護合法權益的思維和習慣。

　　人民政協有著很大的優勢，政協委員是聯系各界別群眾的紐帶，開展調研視察、協商議政、反映社情民意信息本身也是密切聯系群眾的工作。政協組織要積極配合有關部門，在調研協商過程中，更多更密切地聯系基層、聯系一線、聯系群眾，把宣傳、教育、引導的工作做充分，把協助黨委人大政府健全完善法律服務體系、暢通利益協調和權益保障法律渠道的工作做充分，引導群眾自覺運用法律武器解決實際問題，讓他們真正體會到法治的好處，使法治信仰、法治精神、法治文化、法治理念更加深入民心，推動形成全社會支持、擁護、參與法治建設的正能量和強大合力。

　　■運用法治理念和法治方式提高協商議政水平，做依法履職、依法參政的忠實踐行者

　　習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話中強調，“人民政協要在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上，大力推進自身各項工作和各項事業不斷向前發展”，“希望廣大政協委員珍惜自身榮譽，恪守憲法法律”，這是對政協工作、對政協委員踐行依法治國方略提出的明確要求，我們一定要切實抓好貫徹落實。一方面，要嚴格按照憲法法律、政協章程和有關規定開展工作，嚴格把好履行職能的“法律關”、“章程關”、“制度關”，切實做到依法遵章守規。為此，山東省政協成立了專門委員會法律顧問團，為9個專委會各配備了一個由5名律師組成的顧問組，主要是為履行職能提供法律方面的咨詢、培訓、指導等服務，這是我們推動依法履職的初步探索。另一方面，要把法治的精神和理念，貫穿到推進履行職能制度化規范化程序化的工作中去，把政協履行職能的各項制度研究好、制定好、完善好，下氣力抓好對已有制度規定的執行實施，特別是要適應形勢任務的新要求，加強研究和探索，使政協的各項工作有法可依、有章可循、有規可守，努力把政協的制度優勢轉化為履職實效。

　　（作者系全國政協委員、山東省政協主席）