中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，對完善雙周協(xié)商座談會制度提出要求。目前，各地政協(xié)借鑒全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會做法，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，相繼舉辦了協(xié)商座談會。筆者認為，協(xié)商座談會作為新的專題協(xié)商形式，在產(chǎn)生和發(fā)展過程中，必須要有嚴格的制度規(guī)范，確保專題協(xié)商座談會這一重要協(xié)商民主形式沿著制度化、程序化、規(guī)范化的正確軌道向前發(fā)展。

　　建立并完善相關(guān)政策。一是明確協(xié)商座談會的地位、性質(zhì)、任務(wù)和作用，以及與政協(xié)常委會議專題協(xié)商、主席會議專題協(xié)商、專門委員會專題協(xié)商及其他協(xié)商民主形式的聯(lián)系與區(qū)別，給協(xié)商座談會予以準確定位。二是明確舉辦協(xié)商座談會應(yīng)遵循的基本原則，如，堅持協(xié)商在決策前與決策執(zhí)行過程中的原則，突出平等開放的原則等，使專題協(xié)商座談會在正確的架構(gòu)下運行。三是明確協(xié)商座談會的主要職能，根據(jù)政協(xié)章程的要求，以及政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議提出的各項任務(wù)，對協(xié)商內(nèi)容和范圍作出原則性規(guī)定。四是明確協(xié)商座談會的組織形式，對會議籌備組織、會中議程安排，到會后整理上報等基本程序做出規(guī)定。五是明確責(zé)任和要求，就各級黨委如何實施正確領(lǐng)導(dǎo)、政府如何給予配合支持、政協(xié)如何主動作為等，提出具體要求。

　　強化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是規(guī)定協(xié)商內(nèi)容，解決“協(xié)商什么”的問題。二是規(guī)定協(xié)商的主體，解決“誰來協(xié)商”的問題。一般應(yīng)由政協(xié)和各民主黨派負責(zé)人、政協(xié)委員、有關(guān)界別代表人士出席，并邀請中共黨委、政府相關(guān)部門負責(zé)人、專家學(xué)者參加。要充分發(fā)揮專題協(xié)商和界別的作用,引導(dǎo)公民有序參與，切實反映人民群眾訴求，達到協(xié)商主體代表性與大眾化的有機結(jié)合。三是規(guī)定協(xié)商的形式，解決“怎樣協(xié)商”的問題。專題協(xié)商座談會應(yīng)請黨委、政府相關(guān)部門報告議題進展情況，政協(xié)委員反映民意，專家學(xué)者提出專業(yè)意見，使會議成為集探討、交流、協(xié)商、議政監(jiān)督于一體的平臺。四是規(guī)定協(xié)商意見辦理程序，解決“協(xié)商成果如何運用”的問題。

　　建立健全行之有效的工作機制。一是建立計劃安排機制。協(xié)商座談會應(yīng)一事一議、目標(biāo)明確、研討集中。在廣泛充分征求各民主黨派、各專門委員會的意見建議基礎(chǔ)上，列出擬協(xié)商的議題，編制年度專題協(xié)商座談會計劃，由政協(xié)主席辦公會議討論、審議，報經(jīng)黨委批準后由政協(xié)相關(guān)部門組織實施。二是建立調(diào)研機制。在召開會議前，本著務(wù)實、深入、全面的原則，圍繞協(xié)商議題，組織委員深入基層、深入實際、深入群眾，采取多種形式進行調(diào)查研究，客觀掌握真實情況和存在的問題。三是建立對話和互動機制。協(xié)商座談會一般應(yīng)由主席主持，政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和各民主黨派負責(zé)人、有關(guān)界別代表人士出席，并邀請中共黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人出席。四是建立跟蹤反饋機制。協(xié)商座談會結(jié)束后，政協(xié)要及時整理并報送相關(guān)意見和建議，加強與黨委和政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，根據(jù)辦理情況，適時組織督辦和跟蹤視察，做實對意見建議的研究、辦理落實，使議政建言成果得到充分吸納，進入決策。

　　（作者單位：大連市政協(xié)）