研究型大學可以參與國際競爭、服務整個國家基礎創新，應用技術大學可以是對接較大區域的產業結構與服務產業升級，而高職院校更多可能是面向縣域的、設區市的區或社區范圍，是屬于做強自己一塊有限地域、有限領域的立地型院校。

　　高職院校似乎沒有強勢過。為什么會這樣？高職院校生長的土壤出現了什么問題？在原有的高等教育體系里，研究型高校如“985工程”大學和“211工程”大學地位比較高。政府著力推動新的高等教育形式的產生，如職業大學、五年專、高職學院等的先后出現，表明政府對高等職業教育這一新型高教類型非常重視。經濟社會發展到今天，我們的產業結構已經比改革開放初期成熟了許多，層次類別都完善和提升了許多，若高等教育還是處于雙穩態，一端是研究型為主的高校，另一端是長期弱勢的高職院校是不夠的。因此，大量本科院校提出要建應用型大學，在近期政府更提出要建應用技術大學，是有它的合理性的。這是高等教育結構與人才市場越來越細分、越來越多樣化的要求，與產業結構越來越完善、技術含量越來越提升的經濟社會要求相照應。如果說原來的研究型高校和直接面向第一線生產領域的高職院校還是相去比較遠的話，相互之間就業市場和人才市場幾乎沒有重疊的現實壓力，高職院校并沒有被研究型高校所直接擠壓的可能性，有的只是高職院校處于相對弱勢和向研究型院校看齊這么一種自然動力，屬于受傳統勢力和文化影響下的一種無奈。

　　但從建設應用型大學，尤其是近期提出建設應用技術大學開始，高職院校就面臨根本性改革的現實緊迫性。隨著國家和區域的產業結構和技術含量不斷提升，應用型大學尤其是應用技術大學成為直接應對經濟社會轉型和質量提升的有生力量，順應了產業迅猛發展的潮流。在這種情況下，高職院校不是向研究型院校靠攏還是不靠攏的問題，而是將直接受到應用技術大學的嚴重擠壓。如果高職院校與應用技術大學兩者不把工作重點放在各自內涵建設上，若定位都不能很好得到經濟社會的有力承接，就都會失去各自合適的生存空間。

　　高職院校原來面臨的挑戰是面向學術之路還是走職業之路，還可以自己猶豫不決。隨著國家GDP增速放緩，畢業生就業壓力的快速增加，以往高職畢業生就業不愁去處的情況早已不復存在，就業質量也成為必須考慮的問題，創業創新成為更高的要求。所以，高職院校的畢業生如果沒有自己過硬的本領，和應用技術大學的畢業生在競爭就業崗位的時候，就沒有優勢可言。從企業轉型、升級所需要的創業創新的要求來說，由于高職院校相對于應用技術大學在應用研發和實踐技改面前并不占有優勢，大眾創業、萬眾創新之路可能整體上更加偏愛應用技術大學。在大學文化建設方面，高職生知識夠用即可的思想，以技能技藝為主的院校實用文化，也比應用技術大學探索文化弱得多。在社會服務能力方面，應用技術大學與產業結構的對接能力方面，比高職院校相對要有利得多，因為我國行業與高校的對接相對來說還是有長期的傳統和經驗積累。雖然我國行業型院校在發展過程中清晰的條塊分割已不復存在，但與行業有緊密關系的這種專產對接還是有較豐富的經驗積累，高職院校在專產對接方面與應用技術大學應錯位發展與合作。在服務區域方面，應用技術大學也比高職院校要來得全面和廣泛，相對來說高職院校在這方面沒有自己的競爭優勢、長項和特項。在高校升格方面，相當一批應用技術大學來自于原先做強的職業大學和高職院校，應用技術大學也擅長做高職院校可做之事。

　　因此，挑戰是全方位和多元化的，高職院校如何面對挑戰，這就涉及到我們職業教育長期以來一直沒有解決的一個問題，就是如何做實內涵和對誰做實。高職院校在服務區域方面，是不同于研究型和應用技術大學的。研究型大學可以參與國際競爭、服務整個國家基礎創新，應用技術大學可以是對接較大區域的產業結構與服務產業升級，而高職院校更多可能是面向縣域的、設區市的區或社區范圍，是屬于做強自己一塊有限地盤、有限領域的立地型院校。全國有2800多個縣域級區域，高職院校基本上可以服務2-3個縣域區域對應的范圍，考慮到分布并不均衡，發達地區高職院校一對一服務、二對一服務對接也是合理的。因此，高職院校在社會服務方面一定要放低自己的身段。在剛結束的世界技能大賽中，中國技工技師生實現了金牌零的突破及取得較好成績，高職院校同樣可以努力做出自己的內涵及國內外應有的地位。本人在浙江工商職業技術學院所做的縣校合作模式研究成果，被新華內參采納、各級教育行政部門列為區域樣板典范和獲國際專家組認可就是個明證。

　　高職院校、應用技術大學和研究型大學都是我國高等教育完備組成的不同重要組成部分，因此它們無論是在服務國家、放眼世界，還是在立足區域或者是很小的社區方面，大家是有不同的專長和不同的擅長，因此，單獨強調應用技術大學或者高職院校都是不完備的。各類院校的關系應該從相互的競爭關系，變成相互的合作與交流、協同。在這個社會，單個高職院校的單干，或者是一類院校的單干，是沒有出路的。因此，不同類型院校之間的自律很有必要，我看到很多院校聯盟成立，是個好的開端。這對于擴大高職院校的專產協作、區域協同，對于強有力從點對點的專產對接，到面對面的校企合作，再到體對體的不同體制融合是有它很好的意義的。

　　高等教育越來越多樣化，新型高校在不斷出現。不同高校的設置標準、院校發展規劃、畢業生的能力素養、教育內外部關系的協調與協同，還需要大量的研究跟進、立法支持和行政推動。本人正在主持的教育部重大攻關項目《高等學校分類體系與設置標準研究》，就是努力探討各類高校分類發展之路這個問題。大眾創業、萬眾創新要有強有力的應用研究、實證研究和創業創新實踐來支撐和強力推動，這是我們高職教育現代化所努力推進的方向。換句話說，我們教育現代化的早日實現才能有力促成國家現代化的早日到來。

　　（作者單位：廈門大學教育學院）