采購預算7801萬元，實際成交金額6469萬元，節約資金近1333萬元——廣東省批量集中采購試點批量詢價三期后，以一組漂亮的數字宣布步入批量詢價時代。

　　從2014年10月起，廣東省開始了批量詢價試點，對商品核心參數及采購需求易于統一的通用類貨物實行批量電子詢價，試點品目包括臺式計算機、便攜式計算機和A4激光打印機等3大類辦公設備，今年又新增了空調品目。目前來看，試點成效明顯，物有所值、透明高效成為批量集中采購的關鍵詞。

　　批量采購不等同于低價采購

　　“從實際情況看，批量集中議價形成的采購價格遠低于同期同檔次產品的采購價格水平。”廣東省財政廳相關人士說，“但批量采購不等同于低價采購，在實際采購過程中，參與投標的品牌投標價格都非常接近，中標品牌也并非只靠價格戰取勝。”

　　據悉，按《政府采購法實施條例》規定，列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購。技術、服務等標準統一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。

　　廣東省財政廳相關人士稱，“滿足實質性要求的‘最低價中標’，是在科學制定配置標準的基礎上得出的，配置標準的制定是批量集中采購的關鍵環節。批量詢價試點三期之后，我們也總結了需要完善的地方。比如，關于配置就不能過多考慮個性化需求（例如顯示器尺寸等），能適應機關單位辦公要求就好。實際上，搞批量集中一般會忽略個性化需求，關鍵是，要做到預算標準化、配置標準化、服務標準化，只有在標準化的基礎上才能進行批量詢價。從采購結果來看，采購人單位普遍能適應接受這種標準。”

　　增強采購方議價能力

　　廣東省財政廳相關人士表示，“有人擔心，進行批量集中采購后，價格是優惠了，但可能無法保證質量。事實上，批量集中采購的產品，都是經過科學制定配置標準，然后由各個品牌進行充分競爭中標的，符合‘物有所值’目標，同時也有效防止了‘低配置高報價’和‘低價惡性競爭’等不良現象。另外，成交品牌基本上為國產品牌，表明政府采購更趨理性，優先選擇國產品牌已成為采購人的自覺行動。”

　　不僅如此，目前的履約管理體系更貼近采購人需求。

　　“批量集中采購由廠商而不是代理商來負責產品質量，將后續履約前置管理，以此保證產品質量和后續的安裝、維修、服務等。同時，建立履約服務評價體系，對成交供應商及其成交產品制造商的合同履約行為實行量化打分和實時跟蹤管理，明確履約責任。”廣東省采購中心姚許文副主任介紹說，“從省直機關一級預算部門開始統一匯總采購計劃，到項目發布成交公告，兩周能夠完成，相比公開招標等方式，縮短了采購周期，提高了采購效率。”

　　而一些零星采購或緊急采購，廣東省實行在批量集中采購的基礎上，提供追單，雙管齊下，既滿足需求又規范需求。

　　采購單位代表、廣東省公安廳相關經辦人表示：“整體來看，我省省直機關的批量采購可以用‘高效、經濟’來概括。高效主要體現在兩個方面，一是需求匯總高效，二是采購過程高效。由于省財政廳已經按照預算標準，制定了相對應的詳細配置標準，各處室只須選擇就行。而在協議供貨時期，大家對配置和價格都不了解，要花費不少的時間去匯總需求。更重要的是，從采購計劃匯總到省財政廳再到完成采購只需大約十天，大大節省了采購時間。批量采購增強了政府的議價能力，實現了‘高質優價’的效果。另外，由于批量采購的規模效應，供應商的重視程度明顯不一樣。”

　　高度透明保障規范

　　為了提高采購透明度，廣東省政府采購建立了覆蓋政府采購全流程的信息公開機制。

　　據介紹，廣東省財政廳制定并完善了相關配套管理制度辦法，以落實采購人以及采購代理機構履行信息公開的主體責任，規范信息公開行為。同時，全面公開采購預算、采購過程、采購結果、采購合同和合同履約等采購項目信息以及投訴處理、行政處罰和嚴重違法失信行為記錄等采購監管信息。

　　據廣東省財政廳相關工作人員透露，廣東省將建立健全政府采購供應商誠信體系，實行不良行為信息公告制度和市場禁入制度，加強信息公開，加大處罰力度。圍繞價格、質量、效益等核心要素，設立科學合理的采購結果評價指標體系，逐步建立和完善采購結果評價制度。在結合試點情況和市場變化的前提下，廣東省將進一步完善采購配置標準和操作程序，省直與部分地市將實施區域聯合批量集中采購。