新華社北京６月１６日電題：“公共文化服務體系建設堅決不能搞‘一刀切’的行政命令”——全國政協常委建言公共文化服務體系建設

　　新華社記者徐硙、吳晶晶、孫鐵翔

　　“公共文化服務體系建設的核心是服務，如果成為福利式的行政性建設就會出現偏差。”“服務要真，堅決不能搞‘一刀切’的行政命令，搞不加區分的路線圖，要從群眾的需求出發。”１６日，在全國政協十二屆常委會第十一次會議分組討論上，部分常委直言當前公共文化服務體系存在的問題，積極建言獻策。

　　“近十幾年來，我國文化事業費投入雖不斷增加，但占國家財政總支出的比重仍然較低，而且存在地區不均衡。位居前列的上海、北京等人均超過１００元，而一些人口大省人均不足２０元。”全國政協常委李羚說。

　　全國政協常委吳江對當前文化服務領域存在的一些現象感到痛心：有些鄉鎮圖書館堆滿捐送的庫存圖書和過期刊物無人借閱；有些缺少文物的地區也建設了免費開放的博物館，卻成了流浪人員歇腳納涼的場所；一些為基層配發的流動舞臺車因山區交通不便、維修費高而閑置報廢……“問題雖非普遍現象，卻值得我們思考。”吳江說。

　　與會人員認為，“十三五”時期應進一步深化體制改革，提升公共文化服務效能。

　　“首先就是公共文化服務體系的硬件和設施建設要進行先期調研，結合城鎮化建設的實際進行規劃實施。”吳江認為，像大型圖書館、博物館、文化中心、大劇院、美術館、音樂廳等標志性的文化設施建設一定要慎之又慎，切勿盲目上馬，造成浪費。

　　李羚表示，應創新公共文化設施管理模式，探索開展公共文化設施社會化運營試點，吸引專業化的社會組織參與管理。“可以研究制定政府向社會購買公共文化服務的指導性目錄，進一步完善相關激勵政策。探索實行記分制度，對于捐贈資金實物、作為志愿者參加服務的，給予積分，通過享受其他優惠服務、作為優秀企業或公民表彰等形式調動社會各界積極性。”李羚建議。

　　全國政協常委張海濤認為，要將選擇權交給民眾，使供給單位間產生必要的競爭，形成不斷提升公共文化服務水平的內生動力。張海濤說：“過去想做到這點存在困難，而在互聯網、大數據、云計算等信息技術飛速發展的今天，完全可以支撐這樣的服務。”張海濤建議，可以考慮為低收入群眾發放公共文化券，利用該券可以看電影、進圖書館、上網、聽戲等，公共文化服務的購買主體從行政機關逐步轉為具體的群眾，變代替群眾選擇購買為群眾自主選擇購買，以確保人民真正得到實惠。（完）