原標題：湯亮委員“老人銀行”提案背后的故事：上班路上“撿來”的提案線索

　　人民政協網北京3月3日訊（記者 顧意亮） “我在上班的路上，經常看到銀行還沒開門，門前就有許多老年人在排隊。一打聽才知道，許多退休的老年人，為了抵消‘負利率’的影響，想多積蓄些日后看病的錢，只能把手上的那點積蓄存款，來來回回‘搬家’，輪番排隊購買利率較高一點的理財產品。這情景讓人辛酸，且莫說這樣做存在著很大的風險，就算是千辛萬苦地增加了一點利息，能不能消化物價上漲因素，應對未來養老的支出，誰也說不準。”湯亮委員此番帶上全國政協十二屆三次會議的《關于成立“中國老人銀行”的提案》，用他的話說，是上班路上“撿來”的提案線索。

　　盡管我國近年來加大了解決養老難題的力度，但是由于歷史原因所造成的現狀，“未富先老”的夢魘一直如影隨形。湯亮委員認為，這個“夢魘”的核心問題，就是如今60歲以上老人手中準備用來養老、終老的錢并不是很寬裕。目前，國家每年都在提高退休金，大多數城鎮退休老人的日常生活是無慮的。但是隨著整個國家的市場化進程加速，老年人對于養老前景難免憂心忡忡，尤其是對于未來的診療及護理費用支出的擔憂越來越大。

　　循著提案線索，湯亮委員經過了一番細致的調研。就全國來講，中國老人群體的養老經濟保障，基本呈現“橄欖型”：早就做好養老經濟規劃的是少數人；處在溫飽線以下的也是少數人，其中大部分是農業人口；絕大部分城鎮老人養老經濟的現狀，可以用12個字來概括：溫飽不愁，積蓄也有，未來擔憂。在湯亮委員看來，對溫飽線以下的老人的養老困局，國家應該財政扶持，予以照顧。對中間這部分龐大的老人群體，國家應該結合金融改革的實踐，以改革的思路和辦法，幫助這些老年人更好地“理”好手中不多的養老積蓄，增加收益率，使他們日后有更多的養老經濟保障。

　　湯亮委員這篇提案的核心建議是根據中國的養老國情，以金融改革的新思路，創立一家具有中國養老特色的“中國老人銀行”，由國家權威商業銀行主辦并負責投資運作。吸儲的投資資本金，全部來自全國60歲至75歲老人的養老積蓄。國家應該出臺特別的銀行法，規定中國老人銀行除必要的運營成本和法定的少量收益外，投資收益要更多地傾向于分享給這些老年儲戶。

　　湯亮委員表示，若能成立中國老人銀行一定是一舉三得的好事：一是中國“將老未老”的老人手中的那部分養老積蓄，資本的流動性很差，若把它們全部集聚起來使用，那是一個十分龐大的數字，可為國家建設提供可觀的資金量；二是這部分資金基本上是老人們為75歲后準備的養老補充金，眼下用處并不多。國家使用這筆資金的同時，給老年儲戶增加些收益率，本身就是破解中國“未富先老”難題的新思路；三是老人們也不必整天疲于奔命地尋找各種名目的理財產品，有利于國家監管部門對金融秩序的整頓，也有利于社會安定。

　　“除了要說‘少年強，中國強’還應該講另外一句話‘老人安，社會安’。”湯亮委員說：“家家都有老人，老人晚年有沒有錢養老，不僅關系到老人的幸福和尊嚴，也關系到每個家庭的切身利益。從政府部門有所作為的角度而言，成立中國老人銀行，就是用改革的思路和辦法來破解改革過程中出現的難題，這既是一件利國的好事，也是一件引導老年人為養老理財，做到老有所靠的利民好事，肯定會受到中國千百萬老人的歡迎。”