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聘任制公務員應創新考核機制

2015年01月30日 18:28 | 作者:張西流 | 來源:光明網-時評頻道 
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  聘任制公務員解聘太少曾被外界質疑過,28日公布的聘任制公務員合同管理新政明確規定14種解聘情形,解聘程序也被明確,減少不公平因素。用人單位違規聘用及解聘聘任公務員的,將被責令糾正,違規者還將被處分。(1月29日《南方都市報》)

  深圳3200名聘任制公務員,至今無一人被解聘,光鮮數字的背后,卻存在隱憂。從表面上看,這是一項改革政績,表明改革后的公務員,都比過去進步,更愛崗敬業了。殊不知,公務員“零解聘”,卻反證了公務員仍是“鐵飯碗”,退出通道仍被堵塞,這顯然違背了公務員改革的初衷。因此,對聘任制公務員實施合同管理,明確規定14種解聘情形,顯然在打破公務員“鐵飯碗”上邁出了實質性一步。

  事實上,推進公務員分類改革,實行公務員聘任制,其根本目的是為了清除傳統公務員管理體制的“官本位”弊端,建立起以專業化和公平競爭為核心的職場文化,這是對中國千年來“官本位”文化的一種消解。這也意味著,公務員將不必再通過仕途來體現自身的價值,只要努力工作,通過年功積累就可打破職業發展的天花板。特別是,破除公務員“終身制”,打破公務員的“鐵飯碗”,使公務員隊伍“能進能出”,良性流動。

  然而,聘任制公務員解聘少,甚至“零解聘”,表明改革力度不夠,甚至出現了偏差。比如,公務員薪酬都拉平均,沒有績效考核,干與不干一個樣,干好干壞一個樣,未能從根本上扭轉有的公務員“不盡職、不盡責、出了問題無人負責”的狀況。特別是,一些思想懈怠和工作平庸的公務員,即便是出現了慢作為、不作為、亂作為等現象,也不會丟掉手中的“鐵飯碗”,但卻嚴重影響了行政效率和公務員形象。

  因此,對聘任制公務員實施合同管理,應創新考核機制,形成全方位公務員綜合考核評價體系。比如,實行考核規定與單位業務相結合、民主評議與工作實績相結合、年度考核與平時考核相結合、定性考核與定量考核相結合;并用實用足考核結果,與調整公務員職務、級別、工資、獎勵掛鉤使用,體現“老實人不吃虧、無為者無機會”的考核理念,讓端著“鐵飯碗”的公務員產生緊迫感。更重要的是,完善約束機制與退出機制,真正打破公務員的“鐵飯碗”,使公務員職業回歸公共服務本位。

編輯:水靈

關鍵詞:聘任制 公務員 創新考核機制

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