原標題：重視少數民族流動人口工作 創建“一三五”服務管理模式 中共天津市委統戰部

　　習近平總書記在中央民族工作會議上指出，改革開放以來，我國進入了各民族跨區域大流動的活躍期，城市民族工作越來越重要。天津市委高度重視這項工作，時任市委書記孫春蘭同志多次提出明確要求。目前來我市務工、經商、求學的少數民族人口有19.7萬多人。我們把加強對少數民族流動人口的服務管理，作為工作的重要內容，創建了“一三五”服務管理模式，服務管理工作取得實效。

一、 統一思想行動，出臺一個文件

　　少數民族流動人口的服務管理，是城市民族工作面臨的新情況、新問題。主要有兩個“不適應”、兩個“跟不上”，即：外來少數民族群眾不適應城市化生活與管理，城市漢族群眾不適應外來少數民族群眾的風俗習慣；輸入地政府的管理服務跟不上，輸出地政府的協調服務跟不上。特別是有些單位和個人對少數民族流動人口管理工作重視不夠，存在不愿管、不會管、不敢管的現象。為統一思想認識，通過調研和總結經驗，我部和市民委制定出臺了《關于進一步加強少數民族流動人口服務管理的意見》，將少數民族流動人口的服務管理納入社會管理總體布局。提出建立人口統計數據和基本信息庫；在少數民族流動人口較多的社區、鄉村建立聯絡點或服務站；推廣少數民族流動人口經商“備案管理”；建立困難救助管理站等具體舉措，為規范有序地開展工作提供了制度依據和政策保障。

二、 構建有效載體，打造三個平臺

　　少數民族流動人口服務管理工作涉及方方面面，需要各相關單位通力合作、密切配合。但是由于協調機制不夠健全，導致有的單位之間缺乏溝通交流，工作不能銜接配合。為形成強大工作合力，我部會同市民委，協調財政、民政、公安、科技、教育、文化、衛生等單位，構建載體、打造平臺。一是打造信息共享平臺，融各單位統計信息為一體，準確掌握全市少數民族流動人口的分布和生活情況。二是打造工作協調平臺，建立少數民族流動人口服務管理工作聯席會議制度，成立辦公室，積極發揮作用。如，協調天津站、濱海國際機場在寒暑假和重要節日期間，為少數民族學生開通綠色通道并提供民族食品，讓他們感受到民族大家庭的溫暖。三是打造突發事件應急處理平臺，制定處置涉及少數民族流動人口群體性事件應急預案。通過打造平臺，構建起覆蓋廣泛、反應快捷、暢達準確的基本信息網絡，形成各司其職、定期研究、協調配合、齊抓共管的工作格局，建立協同工作、步調一致、及時應對、妥善處置的工作制度。

三、 創新工作方法，建立五項機制

　　少數民族流動人口由于文化、宗教、習俗不同，在融入城市過程中，容易產生防備、抵觸心理。針對這種情況，我們轉變思路，積極推動機制創新。一是建立學習機制，開展互學雙學等宣傳教育活動。二是建立交流機制，領導干部、統戰工作干部、民族工作干部與少數民族群眾結對交朋友。三是建立幫扶機制，對少數民族群眾開辦企業減免登記費用等。四是建立激勵機制，表彰、宣傳先進典型。五是建立服務機制，滿足少數民族流動人口的生活需求。我們尤其在落實服務機制上下功夫。目前，我市已形成了市、區（縣）、街（鄉鎮）、社區（村）四級少數民族流動人口服務管理網絡，實現了暫住登記、計劃生育、勞動維權等“一站式”服務。在尊重少數民族宗教信仰和生活習慣方面，統戰和民族工作部門指導各區縣安排有宗教信仰的外來少數民族群眾就近參加宗教活動；協調有關部門為參加聚禮的穆斯林群眾做好服務；依靠少數民族群眾流出地在津辦事處和來自當地的教職人員開展工作。我們還建立了市少數民族學生服務管理工作室，引導廣大師生與少數民族學生融洽相處。

　　實行這些措施后，使我市少數民族流動人口服務管理工作得到加強，城市更好接納少數民族群眾、少數民族群眾更好融入城市，形成良性循環。