原標題：北京紀委書記談反腐致人心惶惶：不腐敗慌什么

　葉青純參加石景山團分組審議后接受記者采訪。

　　2014年，“反腐”成為年度熱詞，作為北京市紀委書記，葉青純在兩會上也當然成為了代表、委員和媒體競相追問的熱點人物。昨天，在石景山團參加審議的市人大代表、市紀委書記葉青純在接受記者采訪時透露，今年，北京將參照中央派駐模式，向北京市人大、市政協和黨的工作部門派駐紀檢組，加強執紀監督，做到監督無盲點全覆蓋。對于本市未來一段時間的反腐工作規劃，葉青純透露，今年三個重點任務，分別是查違紀違法腐敗案、查違反八項規定精神案、查小官巨腐案。

　　反腐總覽

　　頂風違紀將追究黨委紀委責任

　　在分組審議時，葉青純用自己查辦案件的經歷，對比了80年代領導干部違紀違法和現在一些違紀違法案件涉及的數額有著相當大的懸殊。他表示，80年代領導干部違紀在萬元左右，到90年代出現十多萬元，幾十萬元，進入新世紀頭十年百萬元出現了，第二個10年，千萬元不足為奇甚至上億。

　　“而且過去是個案，現在則塌方式腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗的情況較多，這也體現了當前腐敗的嚴重性和復雜性。”他表示，查辦案件中央態度是堅決的，北京要按照要求，以零容忍的態度查處腐敗問題。發現一起查處一起，發現多少查處多少，不用指標，上不封頂，反腐敗斗爭沒有禁區，沒有特區，沒有盲區。

　　對于糾正四風問題，葉青純表示當前四風問題在面上有所收斂，但是要防反彈的任務仍然比較艱巨，必須保持常抓的韌勁，在堅持中見常態。把頂風違紀搞四風列為紀律審查的重點，未來對頂風違紀不僅要處理違紀者本人，還要追究處理單位的主要領導，以后出現嚴重問題，也要追究黨委和紀委的責任。

　　現場

　　點名批評懷柔區紀委頂風違紀

　　在分組審議時，葉青純也對海淀區一村會計挪用公款1.19億元的“小官巨腐”情況點名，他還提到，“這個數額在北京還不是最高的”，他接著又點名朝陽區孫河村村官套取拆遷款1.89億的案例。

　　值得注意的是，葉青純對一起發生在北京市紀檢系統內部、頂風違反八項規定的案例作為典型進行了點名，并披露相關細節。葉青純稱，前年懷柔區紀委組織了五個旅行團，到新疆、廣西、江蘇、山東等地進行旅游，以學習考察為名公款旅游。

　　“這個事件發生在八項規定之后，中央多次發文，懷柔區紀委卻仍我行我素，很可氣，甚至其中還有一個司機團”，葉青純直言，“開始我真不敢相信，但調查發現完全屬實。我的態度比較堅定，紀委書記違紀頂風作案，必須嚴肅處理進行撤職。雖然在紀委內部也聽到一些說情的，但最終我們還是對懷柔區紀委的相關領導做出了黨內撤職的處分，五個旅行團帶隊的三個副書記、兩個常委分別給予黨內嚴重處分。”

　　對話葉青純

　　◎談今年工作

　　“小官巨腐”仍是重點

　　京華時報：北京市去年對“小官巨腐”問題進行專項行動，今年有何新舉？

　　葉青純：去年確實進行了“小官巨腐”的專項行動，今年起，查處“小官巨腐”案件將作為一項長期的常態的工作任務而不是“專項行動”。今年三項重點工作分別是查辦違紀違法的腐敗案件、查處違反八項規定精神的案件、查處小官巨腐案件。北京市“小官巨腐”的數額巨大是北京的腐敗案件中一個突出特點，今后將作為長期工作來抓，專項工作時期案件線索從2013年至今，作為長期工作更意味著，在此之前的案件線索都將起底，腐敗案件的查處沒有時間界限。

　　京華時報：元旦剛過，春節馬上又要到了，北京市在春節期間的反四風行動有何準備？

　　葉青純：春節期間確實容易發生違反八項規定的問題，我們將繼續加大對公款吃喝、公款旅游、公款亂發錢物的監管。將主動監督與群眾舉報緊密結合起來，值得一提的是，今年以后，對此類問題的處理要更嚴。

　　京華時報：國企腐敗現在也是高關注度話題，北京會在哪幾方面有所動作？

　　葉青純：去年中央巡視組的巡視指出了北京存在各個層級的腐敗問題，腐敗問題不僅存在于黨政機關還有企事業單位，今年將對國有企業領導干部的監管加大力度。其中，對于黨政機關領導干部與國企領導之間的人事交流將嚴格把關。對于國企干部的使用要做充分了解，有一些群眾反映不佳，在當地口碑不好的干部，不能提拔使用，在這些方面會管得更加嚴。

　　京華時報：對于一把手腐敗問題，北京會從哪幾方面著手破解？

　　葉青純：的確，對于一把手的腐敗問題需要足夠重視，目前，領導干部“一把手”違紀違法占比達到30%，一些地方比例更高。怎樣加強對“一把手”的監督，我們在努力去做。現在分析其原因，首先是，監督不夠。同時，受我國傳統文化的影響，一些干部思維里“人治”的思想比較嚴重。在這種情況下，一把手濫用權力，不正確使用權力的問題很大。我們今后將盯緊“一把手”，加大對他們的監管，從制度層面加大對權力的監督。

　　同時，各級紀委要履行監督執紀問責職責，嚴格執紀加強監管。此外，一旦發現嚴重的腐敗問題，不光對當事人要處理，還將對同級黨委、紀委進行問責。

　　◎談制度建設

　　將加大治理干部慵懶散拖現象

　　京華時報：去年底，中央紀委在中央和國家機關新設7家派駐機構，此舉在黨的歷史上尚屬首次。中紀委五次全會上還表示，將加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。北京在這方面有何舉措？

　　葉青純：北京也將遵循監督無盲區的原則，比照中央派駐的模式，在今年年內將向市人大、市政協和黨的工作部門派駐紀檢組，加強執紀監督，做到監督無盲點全覆蓋。

　　京華時報：反腐重壓之下，權力濫作為現象少了，但是權力不作為也是權力的不正當運用，如何應對懶政、不作為情況？

　　葉青純：不作為有很多情況也有很多因素，市委市政府也很重視，在黨的群眾教育實踐活動期間，北京市提出要加大治理慵懶散拖的現象，這些都屬于應對不作為的表現。我認為，在這個基礎上還要建立機制，特別是激勵機制，過去有“干好干壞一個樣”的說法，今后要改變，要讓干好的同志得到激勵，讓干得不好、不干的干部也受到處理。

　　京華時報：有評論說，目前官場腐敗的存量呆賬比較大，官場人心惶惶。

　　葉青純：如果說“人心惶惶”，那本身就有腐敗行為，要不然慌什么呢？

　　京華時報：還有聲音稱，對于“小貪腐”是否會考慮“有條件赦免”？

　　葉青純：不會進行有條件赦免。中央要求很明確，要對腐敗“零容忍”。

　　京華時報：就是說，對于腐敗呆賬全部“起底”？

　　葉青純：根據中央的要求，當前，我們要以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，當前的階段還是要遏制住腐敗現象蔓延的勢頭，發現一起查處一起，發現多少查處多少。

　　京華時報：家族式的貪腐問題，是否反映出我們選人用人上存在問題？

　　葉青純：家族式腐敗還不是反映選人用人的問題，主要還是有的領導干部個人沒有處理好，一人得道雞犬升天。

　　◎談紀檢工作

　　王岐山兩次約談指導反腐工作

　　京華時報：中紀委書記王岐山同志曾當過北京市市長，對于北京反腐，他是否也支過招？

　　葉青純：有，去年約我談過兩回。比如，王岐山書記跟我講，八項規定貫徹落實越往后越要嚴，對問題嚴重的，還要追究主要領導干部的領導責任。這就是嚴的體現。比如，“小官巨腐”的問題，其實也不是新問題，此前我們每年查處的違紀違法的案件中村一級發現的違法違紀案比例也居高不下。特別是，北京發展快、項目多、資金量大的特點，一旦發生小官巨腐的案件，數額就令人吃驚。對于這方面也要求嚴肅查處。

　　京華時報：有人說，現在紀檢從幕后走向臺前，紀委官員是最忙的一類官員？

　　葉青純：是忙了，我去年基本上雙休日都是單位度過的。其實，辦案的同志更忙，他們經常住在辦案點。但我們都感覺忙得很有成就感，也沒有白忙沒有白辛苦，在辦案人數沒有增加的情況下，辦案數量增長了50%。

　　京華時報：現在的紀檢干部在一些領導干部眼中有何變化？

　　葉青純：與過去相比現在紀檢監察干部的威信和地位大幅提升。但我們也有自省能力，注重隊伍建設，解決燈下黑的問題。我們不是生活在真空里，我們也面臨著腐蝕反腐蝕較量，也確實有一些干部經不起權力、金錢、美色考驗。

　　京華時報：您說得對，現在也有聲音提出這樣的問題——誰來監管紀檢干部？

　　葉青純：一方面加強內部監督，按照總書記要求解決燈下黑的問題，對我們紀檢系統內部發生的違紀違法問題，要比其他干部發生同類問題時處理更加嚴格。另外，我們歡迎社會輿論各方面對我們的監督。

　　記者手記

　　書記答題來者不拒

　　昨天在參加石景山團分組審議時，市人大代表、市紀委書記葉青純在會議間隙休息時間，所到之處均被記者團團圍住，成為名副其實的“焦點人物”。

　　“葉書記您今年成為記者的‘圍攻’對象，有什么感受？”記者問。“好事情，說明大家關心反腐敗，關心當前的黨風廉政建設，好事情！”葉青純一邊笑著，一邊回答記者提問。得到這樣的肯定答復，記者的問題更多地向葉青純拋過來，反腐敗形勢、北京舉措，甚至一些更“私人化”的問題，葉青純也來者不拒。

　　與整個紀檢監察系統對外開放的態度相一致，葉青純對待記者的態度也是開放的，更值得一提的是，葉青純仿佛已經預料到這種被“圍攻”的局面，還特意給記者準備了一份資料共復印了四份，上面是關于他在小組審議發言時談到的一些數字介紹，“知道你們要用，數字都在這上面”。

　　可是，記者太多，四份復印件哪能夠呢？資料瞬間被搶而空，葉青純還有些不好意思，“不夠了，我沒多印點”。

　　在結束采訪時，葉青純還不忘推介北京市紀委網站，“我們網站也不錯，大家要多關注啊！要發揮你們媒體的作用，對我們加大監督，我們歡迎！”

　　區縣一把手談反腐

　　◎海淀區委書記隋振江

　　反腐高壓下懶政將追責

　　昨天，出席人代會的海淀區委書記隋振江表示，城市化的推進給城鄉接合部的發展帶來一些“機會”，這些“機會”運作好了是為集體致富帶來福利，反過來如果各項機制監管不到位，容易造成小官巨腐的問題，目前該區已經立案查處一批小官巨腐，并已有了判決結果。

　　為了預防出現鄉村干部違法違紀、小官巨腐現象，去年下半年起，海淀區在農委、農經站的基礎上組建了農村集體資產監督管理委員會，監督本級和下一級的集體資產運行和分配情況，今年又對此進行了全面升級。該管委會主要保障農村集體資產不被非法侵占、挪用、貪污。

　　通過建立這種監督預防機制，把集體經濟引領到規范渠道，讓集體資產管理股份制，擺脫傳統鎮村經濟結構，逐漸向現代企業制度轉變，審計完發現問題就要整改，構成腐敗問題將進行查處，個人將承擔刑事責任。“一人拍板的管理方式容易滋生腐敗，甭管大官小官都要納入制度監督的籠子里。”隋振江說。

　　對于反腐高壓下出現的官員懶政行為，隋振江認為，各級政府每年都有考核目標，除了保證不出事，還得干出成績來，各級要明確責任把事情做好，如果發現懶政、為官不為的情況將追究責任，政府的目標實現不了照樣要追究責任，“事就在那擺兒著，不是你想少干就能少干。”

　　◎石景山區委書記牛青山

　　干部思想靈魂要有寄托

　　就領導班子要如何反腐問題，昨天出席人代會的石景山區委書記牛青山表示，各級領導班子如果在抓班子帶隊伍上出了嚴重腐敗問題，那要追究“班長”的責任，同時也要追究紀檢監察、行政監督、失察失管等方面責任。此外，石景山區委提出了“精神家園”建設工程，“四風”問題和腐敗問題一個重要原因是在物質豐富了以后，精神嚴重地滑坡了，私欲橫行猶如脫韁的野馬，把一些干部帶進了深淵。因此，如何建設好黨員干部的精神家園，使干部思想有寄托，靈魂有寄托，同樣是一個重大的時代課題。

　　對于作風建設，牛青山打了個比方：“一個池塘，如果一片的魚得病了，一定是水的問題。”就目前來說，作風建設中存在很多問題，這是普遍的現象、反復存在的現象。一個事物普遍又反復出現問題，一定是體制機制的問題。比如監督問題，從人大制度的設計來講，它是法律監督的職權部門，是工作監督的重要部門。人民代表大會的監督，是工作監督，強化法定監督和公眾監督，才能從根本上解決監督問題和作風問題，包括反腐敗問題，沒有受到監督的權力必然走向腐敗。今年，石景山將創建干部實績檔案，具體化好干部標準，形成干部日常表現和重難點工作表現的“全記錄”，除工作業績外，還將增加官德人品、能力素養和廉潔從政等方面內容，將干部表現納入實績檔案。

　　◎通州區委書記楊斌

　　城鄉接合部將重點防范

　　昨天，列席人代會的通州區委書記楊斌接受采訪時表示，通州目前處于大規模建設階段，黨風廉政建設方面的任務重、壓力大。城鄉接合部、農村占比比較大的地區，在征地拆遷、土地交易、工程建設這些敏感領域易發腐敗，將成為重點防范區域，要加強基層黨組織建設，加大反腐倡廉的力度。

　　對于小官巨腐問題，楊斌表示，該區紀委全會將詳細部署新舉措，比如在基層換屆過程中抓好選人用人，把一心為公、有威信的、對村建設真正有能力有素質的人選上來，從源頭用人上入手解決。

　　從自身來講，楊斌表示，將把過去在住建委、軌道交通工作中的廉政經驗借用到新的工作崗位上，同時，還要對身邊人嚴格要求。用制度約束自己，但又不能被制度管死，還要敢于放手做事情。“比如我到通州任職以后，想來投資的，想來發展的，找我的人很多，從通州未來的發展引進項目的角度，不可能都回絕。但是要按照規矩辦，按程序辦，按規定辦，該誰辦誰辦，避免中間個人交易。比如，投招標不能違反規定，還要是真正對通州的建設和發展有益的，最主要的是自己不要謀利益，不要有私心。而且對于區長、副區長來說，地方經濟的發展避免不了接觸企業和項目，但都要按照規矩辦不得謀取私利，為了通州經濟的發展營造公平的市場環境。”

　　◎懷柔區委書記齊靜

　　一把手用人權監督需加強

　　“一把手權力的制約，實質是看選人用人、重大決策是否落實監督到位。”懷柔區委書記齊靜表示，作為一名區委書記，一項重要的權力就是選人用人權，包括推薦、提名、醞釀、決策等，這套制度機制是否公開、執行到位，需要對書記的權力進行全方位監督和制衡，否則容易出現問題，“該用的干部沒用，不該用的濫用，這樣會造成一大批好的干部工作積極性受挫，嚴重的會導致區域政治生態發生根本變化，甚至出現不可逆轉的局面，需要很長時間才能修復。”齊靜說，因此一把手這些權力監督都需要加強。

　　懷柔這兩年APEC項目、新農村建設、環境整治大量資金項目向農村傾斜。在整個工程推進過程中，如果出現基層監管的缺失容易增加“小官巨腐”的頻率，懷柔區委充分意識到這個問題，這幾年一直在加強腐敗監督和腐敗案件處理的問責力度，下一步將加強“小官巨腐”的整治。

　　此外，懷柔去年公務費用大幅度下降，全區公車使用一到節假日全部封車，紀檢組會到每個干部居住的小區督查，看小區的公車是否經過備案許可。“不能說杜絕了公車私用，但大部分公車按規定使用，公車私用的現象得到很大遏制，我們現在仍任重道遠，等慢慢形成干部自覺性，八項規定執行才算出現根本性好轉。”齊靜說。　（孫乾 潘珊菊 劉雪玉）