原標(biāo)題：新常態(tài)是新認(rèn)識(shí)新概括，不是一個(gè)筐

　　作者：鄭新立

　　當(dāng)前，理論界出現(xiàn)研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的熱潮，這是好事。同時(shí)，也有泛化傾向，有的研究者把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題全都?xì)w結(jié)為新常態(tài)，有的甚至把經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)也歸結(jié)為新常態(tài)。這值得商榷。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)并不是一個(gè)隨意提出的概念，而是有著深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。它所提出的時(shí)代背景是，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)上升到世界第二位，處于工業(yè)化后期階段，人均收入跨入上中等收入國家行列；我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了改變。我國經(jīng)濟(jì)在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化進(jìn)程中，呈現(xiàn)一系列趨勢(shì)性變化。這些趨勢(shì)性變化，就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷和理解，直接影響我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和基調(diào)，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展和未來走勢(shì)。因此，形成對(duì)新常態(tài)的正確理解和科學(xué)認(rèn)識(shí)十分必要。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)、投資、出口和國際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等9個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，具有重要指導(dǎo)意義。這九大特征的精神實(shí)質(zhì)，就是集中體現(xiàn)了增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求。增速適度，即經(jīng)濟(jì)保持7%左右的中高速增長。這一增速乃至增量，在全球依然名列前茅。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的狀況得到改變，第一產(chǎn)業(yè)過低的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以勞動(dòng)密集型、資源密集型為主向以技術(shù)密集型、知識(shí)密集型為主升級(jí)。效益提高，即企業(yè)利潤和財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。民生改善，即城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入持續(xù)較快增長，公共服務(wù)水平迅速提高。提出新常態(tài)的概念，決不是要安于現(xiàn)狀，而是要通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。所以，習(xí)近平同志明確指出：新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　新常態(tài)當(dāng)然也會(huì)伴隨新矛盾新問題，但新常態(tài)的內(nèi)容不宜泛化，不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài)，那樣會(huì)失去解決矛盾、問題的時(shí)機(jī)和動(dòng)力；也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài)，那樣會(huì)導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生偏離；更不能把新常態(tài)當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝。

　　不能把經(jīng)濟(jì)下行視為新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們應(yīng)當(dāng)下大力氣解決的問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力既來自外部，也來自內(nèi)部，并非無藥可解。從內(nèi)部看，它源于我國正處于由中等收入向高收入國家前進(jìn)的艱難爬坡階段。綜觀世界，成功跨越中等收入陷阱的國家都在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，完成了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率趕上社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，城鄉(xiāng)居民人均收入水平大體接近。在追趕發(fā)達(dá)國家的過程中，我們應(yīng)把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫔罨母锏膭?dòng)力。如果出現(xiàn)增長乏力，就應(yīng)當(dāng)從體制和政策上找原因，向改革和創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

　　不能把需求不足視為新常態(tài)。需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，它不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，而是長期以來投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡的結(jié)果。改革開放30多年來，我國投資率不斷攀升，消費(fèi)率不斷下降，生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張而居民有支付能力的需求相對(duì)下降。產(chǎn)能過剩是需求不足這一矛盾的另一面。問題是，我們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“短缺”有著深切認(rèn)識(shí)，并通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，有效解決了這個(gè)問題；但對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下的“過剩”關(guān)注不夠、理解不深，缺乏有效對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測和宏觀調(diào)控、發(fā)展福利社會(huì)，使生產(chǎn)過剩的危機(jī)得到一定緩解。我們應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，從我國實(shí)際出發(fā)，通過擴(kuò)大內(nèi)需、淘汰落后，解決當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。這樣，既可為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，又能使廣大居民更多分享發(fā)展成果。

　　不能把通貨緊縮視為新常態(tài)。通貨緊縮是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)，但一來我們并沒有陷入通貨緊縮；二來通貨緊縮屬于短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題，我國財(cái)政政策和貨幣政策還有很大運(yùn)作空間，如果措施得當(dāng)，完全可以避免出現(xiàn)通貨緊縮的局面。我國政府債務(wù)率在世界上處于較低水平。發(fā)行長期建設(shè)債券以引導(dǎo)社會(huì)資金投向，擴(kuò)大投資需求，還有很大空間。我國經(jīng)濟(jì)的貨幣化率偏高一些，但證券化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這是由我國以間接融資為主的金融格局所決定的。廣義貨幣（M2）相對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高一些，這是正常的、必要的。當(dāng)前適當(dāng)增加一些基礎(chǔ)貨幣投放，松動(dòng)一下銀根，不僅不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，而且對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、克服經(jīng)濟(jì)下行壓力將起到重要作用。

　　我們所說的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，與國際社會(huì)針對(duì)國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)所說的新常態(tài)，以及不久前國際貨幣基金組織概括的新平庸，顯然有著不同含義。正確認(rèn)識(shí)我國基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展，這是我們過去的成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后發(fā)展的重要原則。

　　（作者為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長）