省政協兩件建議案落地有聲

　　湘江保護與治理促進流域水質總體轉好 臨港和臨空產業發展步伐加快

　　12月28日開幕的十一屆省政協第8次常委會議透露，省政協今年向省委、省政府提交的“加快推進湘江保護與治理”和關于“大力發展臨港和臨空產業，構建湖南開放經濟新高地”兩個建議案，在省政府的積極辦理落實下，目前已取得階段性成效。

　　今年1至9月湘江流域水質總體為優 

　　湘江保護與治理是省政府“一號重點工程”。針對省政協提交的建議案，省政府成立工作領導小組，并于今年先后兩次對湘江流域8市政府推進“一號重點工程”情況進行了“一對一”專項督查，并每月定期調度各市工作進展情況。目前，湘江保護協調委員會正在審定《湘江保護工作考核辦法》，該項工作明年有望納入省政府的績效考核。

　　為落實企業責任，省水利廳頒布實施《湖南省用水定額》；省環保廳制訂《全省污染隱患大排查工作方案》。前三季度，全省環保部門共對4434家污染隱患單位提出整改要求，立案查處317家，取締關閉484家。同時，積極開展企業環境行為信用等級評價，明確限制環境不良企業新增貸款業務，收到很好的效果。

　　我省還大力推廣PPP投融資模式，幫助湘江流域存量垃圾治理項目爭取亞行貸款1.5億美元，成為國內首個利用外國貸款規模化實施的存量垃圾治理項目；全面推進排污權有償使用和交易，為7664家工業企業分配核定了初始排污權，長株潭試點范圍的1067家企業中已有990家企業繳納有償使用費；同時推進水權交易試點。探索建立區域補償、流域補償和要素補償“三位一體”的生態補償機制，僅今年享受重點生態功能區轉移支付機制的湘江流域縣市就達26個，獲補助資金10.5億元。

　　全省還研究解決湘江長沙綜合樞紐庫區清污工程、株冶集團和中鹽株化搬遷改造、規模化畜禽養殖企業退出搬遷等一系列突出問題，同時大力推廣科技節水技術和環保技術，加強科技攻關，并在全國率先啟動政府綠色采購。

　　通過努力，湘江保護與治理工作取得初步成效。今年1至9月，湘江流域水質總體為優，干、支流42個省控斷面中，Ⅰ至Ⅲ類水質斷面40個，約占95.2%；劣Ⅴ類斷面2個，占4.8%；干流18個省控斷面水質均符合或優于Ⅲ類標準。

　　臨港和臨空產業“風生水起”

　　為辦理落實省政協建議案，省政府將發展臨港和臨空產業提升為省級戰略，并制定了產業規劃。岳陽城陵磯綜合保稅區已于今年7月5日獲批設立，長沙臨空綜合保稅區已向國務院提交申請報告，國家4部委已來湘開展調研。

　　同時，我省機場建設和航線培育加快步伐，港口基礎設施建設不斷加強，并構建了綜合立體交通樞紐。目前，城陵磯港與上海港務集團合作步伐加快，松陽湖、霞凝港、湘潭鐵牛埠等港區二期工程和汨羅港區推山咀作業區一期工程項目前期工作陸續完成，沅水浦市至常德高等級航道建設項目于今年9月開工建設，長永高速、機場高速、長株高速等高速公路和人民路、遠大路等市政道路均已開通運行，長沙機場至高鐵南站中低速磁懸浮線路于今年5月開工建設，城陵磯至日本、韓國、香港、澳門等直達航線、長沙-法蘭克福和長沙-安克雷奇-洛杉磯直飛航線陸續開通。其中，長沙磁浮工程開創了央企、省市政府、省屬企業共同出資合作建設交通項目的新模式，長沙-安克雷奇-洛杉磯直飛航線首次引進境外航空企業，并與國內央企合作開發培養航線。

　　為培育臨港臨空產業市場，我省重點支持臨港、臨空產業骨干企業項目建設，注重培育戰略性新興產業，積極爭取國家和央企將相關臨港臨空產業重大項目布局我省。我省還全面打通與上海自貿區合作通道，加快建立“屬地申報、口岸驗放”和“一次申報、一次查驗、一次放行”的綠色通關機制。10月9日，關檢合作“三個一”試點在霞凝港業務現場啟動，下一步將視情推廣至我省各通關現場。省政府還就“爭取在長沙設立外國領事館”的建議，赴外交部進行了專題匯報，并赴東南亞相關國家進行調研。目前，正就蘇里南、老撾在湘設立領事館或辦事處與相關方面進行溝通協商。