夕陽宛如朝陽紅

　　———民革河南省洛陽市委持續助推養老服務產業發展

　　背景：河南省洛陽市60周歲以上老年人約91.6萬，占全市常住人口的13.9%，并且以每年3%的速度增長，其中失能、半失能老人數量增長較快，養老服務需求日漸強烈。今年8月，洛陽市被民政部、國家發改委納入全國首批42個養老服務業綜合改革試點地區。

　　10月23日至25日，河南省洛陽市政協組織專題調研組到上海、杭州等地調研養老產業化問題。這是繼9月29日洛陽市委、市政府把養老產業確定為全市十大重點招商產業以后，落實民革洛陽市委《關于促進我市養老服務產業快速發展的建議》的又一具體行動。洛陽市養老服務的“夕陽紅”事業成為朝陽產業，凝聚著民革洛陽市委的不懈努力。

　　從2010年起，民革洛陽市委就關注養老服務業發展問題，并長期開展深入調研。民革洛陽市委副主委王秋芳帶領調研組先后多次到市民政局了解全市養老服務產業發展狀況，與洛陽理工學院研究養老產業的專家學者座談交流，并到社區老年人日間照料中心、養老院、老年護理中心、農村互助幸福園等養老機構實地走訪。今年初，民革洛陽市委決定在洛陽市十二屆政協一次會議上以大會發言形式進一步呼吁關注養老服務業發展。“我們反復聽取不同渠道的意見，組織了8場座談會，征求30余條意見建議，大會發言六易其稿，臨近開會前我幾乎完全背下來了。”王秋芳談起發言的起草準備情況如數家珍。

　　“我市養老服務產業‘政府引導、市場運作’機制發揮作用不明顯，用地難、融資難、運營難、引才難這‘四難’問題突出，與社會公眾的需求和期盼相距甚遠。建議出臺養老服務設施強制性布局規劃、投融資與稅費優惠、人才培養及就業扶持等綜合配套政策，破解養老服務產業發展‘四難’問題。”王秋芳代表民革洛陽市委所作的《關于促進我市養老服務產業快速發展的建議》發言一針見血、切中要害，出席會議的洛陽市委書記陳雪楓評價“調研充分、內容詳實、問題找得準、建議中肯可行”。

　　出彩的發言不僅僅是大會“好聲音”，更應成為惠及民生的好政策。作為重點督辦提案，市政府明確提案由市民政局主辦，財政局、國土資源局、規劃局、國稅局、地稅局等10個單位協辦。連續三個月，市政府、市政協先后組織3次提案辦理工作會議。8月1日，洛陽市政府常務會議研究通過《關于加快發展養老服務業的意見》，明確全市養老服務業發展的總目標：到2020年，全市城鄉社區形成10分鐘左右的居家養老服務圈；養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上鄉鎮和60%以上行政村；養老床位總數達到每千名老年人35張以上；市區和各縣（市）區分別建成1所政府示范性養老服務機構；“12349”呼叫服務實現城鄉全覆蓋。8月17日，成為全國養老服務業綜合改革試點地區后，洛陽市又根據國家部署積極開展試點工作，將養老產業發展與經濟轉型相結合，形成一批競爭力強、經濟社會效益顯著的服務機構和產業集群，推動養老服務由“補缺”型向適度“普惠”型轉變。