議政建言有感

　　全國政協委員、國務院參事、中國社會科學院學部委員 何星亮

　　今年是全國政協成立65周年，也是我任全國政協委員即將滿12周年。斗轉星移，往事如煙，回顧自己的任職經歷，思緒萬千，浮想聯翩。值此紀念政協成立65周年之際，談談自己的體會和感想。回顧成績，可以增強自信；總結經驗，可以提升水平；查找不足，可以吸取教訓；謀劃未來，可以明確目標；交流經驗，可以取長補短。

　　弘揚優秀傳統，不忘歷史責任。中國傳統的知識分子社會責任心很強，“國家興亡，匹夫有責”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等名言正是中國傳統知識分子強烈的歷史使命感和社會責任意識的寫照。作為政協委員，如果憂患意識和責任意識不強，議政建言工作難于做好。10多年來，我撰寫了幾十篇關于民族和宗教問題的提案、建議和信息，其中有不少得到中央領導批示和肯定。

　　為國家富強議政，為中華民族復興建言。站在什么立場上議政建言，其性質或意義是完全不同的。不同的立場有不同的標準，同樣的事實就會有完全不同的結論。關于民族和宗教問題，既要考慮民族和地區的利益，也要考慮國家統一和穩定，應站在國家和中華民族的立場上建真言、獻良策。否則，所提建議不可能是科學的、合理的。

　　敢建直言，勇于提出不同的意見。促進黨和國家決策民主化、科學化的重要途徑是聽取各種不同的意見。同一個問題，各人可以從不同的角度提出不同的看法，各人的意見可以相互補充，即使是完全相反也可加深對問題的認識。因此，議政建言不能人云亦云，不能隨大流，對一些重大問題要有自己的獨到見解，要直言不諱。只有這樣，所提的建議才有參考價值。

　　求真務實，一絲不茍。撰寫建議或提案，必須像從事科學研究一樣，實事求是，嚴肅認真。一是要熟悉自己所關注的有關領域，包括相關的法律條文；二是要做大量實際調查研究，掌握第一手資料；三是熟悉他人所寫過的有關建議或提案，并在前人基礎上提高和創新；四是要熟悉國外相關情況，并進行比較，吸取其有價值的部分；五是從理論角度進行深入分析，使之更具科學性。我自2003年任全國政協委員以來，像從事學術研究一樣撰寫提案，以調查資料和各項統計資料來論證，努力做到科學、可靠。

　　文化保護研究也應具有前瞻性，敢于提出不同的意見。繼承和弘揚傳統節日的習俗有利于保護中華文化的獨特性。2003年，我撰寫了《關于大城市繼承和創新春節傳統習俗的幾點建議》一文，建議大城市解禁燃放煙花爆竹的傳統習俗。當時大多數政協委員不愿意聯名，其原因是與北京有關法規相悖。但3年以后，北京市取消實行了13年之久的“禁止燃放煙花爆竹”的規定。

　　目光敏銳，善于發現問題。撰寫建議和提案等，與學術研究具有共性。只有在發現問題的基礎上，進行調查和研究，才有可能寫出高質量的建議或提案。例如，2006年8月，全國政協民族和宗教委員會組織委員到新疆民族地區進行和諧社會建設問題的考察，了解到新疆雙語教學存在不少問題，如雙語老師緊缺，教材落后，校舍緊張，不能滿足各民族學生上雙語班的要求。我據此并結合相關資料，撰寫了《關于大力支持新疆雙語教學的建議》，提出了6條建議，送全國政協信息局。全國政協領導十分重視，并批轉有關部門，推動了當時新疆雙語教學中一些具體問題的解決。

　　既要重視微觀具體問題，也要關注宏觀理論問題。清朝陳澹然曾說：“自古不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。民族和宗教問題也一樣，不從長遠的、宏觀的角度考慮問題，就不可能科學分析和探討當前的民族和宗教問題；不從全國的角度考慮問題，就不可能有效解決一個區域的民族和宗教問題。因此，我國的民族和宗教問題研究也要“究天人之際，通古今之變”。